南昌大數據管好企業_數據分析師考試

 7月3日下午，走進江西南昌西湖區工商管理局，雖然已快到下班時間，但大廳內仍有不少人在排隊等待注冊。窗口工作人員表示，從去年3月開始，新企業注冊受理和咨詢量都明顯增加。

    隨著商事制度改革的推進，企業準入關口放寬成為新注冊企業數量增長的最大原因。在江西南昌，2014年3月到2015年3月間，新增企業數達20580戶，同比增長59.66%。

    為在做好“寬進”的同時，還能有效地“嚴管”，去年10月開始，南昌啟動企業事中事后監管改革試點工作，研發“南昌市企業監管警示系統”，依托企業監管大數據中心，建立企業信息化監管體系。

    戶口建檔，企業信息公開公示

    “一般企業到銀行貸款，都會被要求到工商部門開具一份證明，證明企業沒有違法記錄?！蹦喜惺袌龊唾|量監督管理局法規處處長張志剛發現，近兩個月來，來開證明的企業已經很少出現。

    “這些企業信息，銀行現在只要上網一查就能看到?！睆堉緞偢嬖V記者，打開南昌市企業監管警示系統，企業所有經營相關信息都可以查到，包括企業登記信息、股權出質登記信息、動產抵押登記信息、榮譽品牌、抽查檢查信息、違法記錄等。

    今年5月1日，南昌市企業監管警示系統正式上線。截至目前，系統已采集全市11萬戶企業、22萬多戶個體工商戶登記的基本信息以及63247條企業的年報信息，實時采集了南昌市市場和質量監督管理局、市中級人民法院、市國稅局、市地稅局等9家試點單位對企業的許可、處罰等信息。

    此外，系統還設置了消費警示查詢，導入了“12315”投訴數據，企業是否有被投訴記錄、投訴內容、處理結果，消費者都可以隨時查詢到。

    “這就是一個全市企業監管大數據中心，通過網絡接入到各行政部門的監管系統和投訴舉報系統，自動抓取采集企業基本信息、企業自主公示信息、社會監督信息、監管信息等四大類的企業信息?！睆堉緞偨榻B，這就相當于為企業建立了一個公開的“經濟戶口”，“一戶一檔”集中監督管理。

    系統設置了對外公示平臺，將所采集到的各類企業信息向全社會進行公示，完善信息的公示機制，并根據這些信息將企業進行信用分類。今后，銀行貸款、融資合作、政府采購、工程招投標等，將以此為依據設立相應的門檻，使信用的軟約束變為硬杠杠，失信違法企業將“一處違法，處處受限”。

    信息共享，突破部門“數據孤島”藩籬

    “基本上每星期都會有一次檢查，有時是工商部門，有時是食藥監部門，或者稅務部門?！蹦喜忻穾X云露有限公司成立于2007年，對公司負責人熊騰來說，平時最頭疼的就是要應付這些莫名的檢查，“其實多數時候就是走馬觀花，例行檢查而已。一個小廠至少要應對10多個部門的檢查，有時工商部門前腳剛走，質監局的人又來了?！?/span>

    “這種情況以后就不會有了?！蹦喜惺袌龊唾|量監督管理局信息中心主任劉輝云說，南昌共有34個企業監管部門，分管著不同領域的工作。之前，各部門之間的信息是完全孤立的，基本處在“各自為政”的狀態，相互之間缺乏溝通協調，“通過融合各部門的數據，企業監管警示系統很好地解決了這一問題?！?/span>

    “企業監管警示系統會自動向各監管部門進行‘監管預警’，根據各部門職責不同，將預警信息在系統內進行分派、流轉至相關監管部門?！眲⑤x云介紹，企業監管警示系統主要有兩大平臺，除了對公眾開放的公示平臺，各監管部門后臺還有一套業務平臺，通過共享業務平臺，原先孤立存在的各監管部門，利用大數據聯通起來，實現聯動監管，解決“數據孤島”問題。

    此外，通過采集企業行政處罰和其他違法信息，系統自動生成信用分類，并采用國際通行的顏色區分預警類別的做法，分為正常、黃色警示、橙色警示、紅色警示等四色標示。各監管部門分類監管，對正常類型企業，減少檢查次數，適當增加黃色、橙色警示企業的檢查次數，對紅色警示企業的經營狀態、經營行為，進行嚴格核實，提高監管的針對性和有效性。

    依托信息公示通過平臺實施監督，建立綜合執法新機制，將以往的市場巡查改為精準定向檢查，能大大減少對正常經營企業的打擾，為企業營造安靜的創業環境。而系統會自動分析結果，能夠將涉及易燃易爆、特種設備、食品安全等重點高危行業清楚地在地圖上標明，監管部門利用系統分析結果對區域內涉及重大民生、安全等高危重點行業的企業進行重點監管，防止重復無效監管。

    規范操作，信息留痕防監管缺位

    “‘寬進’能打造客觀、透明、權威的平臺，為創新創業提供一個公平誠信的市場環境，同時也是對改進市場監管執法、改革監管體系、健全社會監督機制等工作提出的新要求?！苯髑笞C沃德律師事務所律師張雪強說。

    “一直以來，企業監管主要以市場巡查為主，結合投訴舉報部門的信息，適時開展專項檢查?！蹦喜惺袌龊唾|量監督管理局副局長陶成發現，隨著新注冊企業迅猛增長，如果再不改變傳統的監管方式，監管人數跟不上企業增長數，監管方式沒有重點，容易產生監管空白。

    在業務平臺，監管部門通過系統平臺，認領每天更新的市場主體信息，對需要進行后置審批的，進行跟進監管，并及時將許可信息反饋到系統平臺。此外，系統設置了“監管配置”“抽查檢查管理”等后臺，對各行政部門監管的時間、對象、手段和結果等進行客觀的記錄。

    “今后，所有監督檢查都要錄入到平臺，做到監管留痕，防止監管缺位?！碧粘芍赋?，企業信息公開公示，時刻都處在被監督狀態，有助于企業加強自律；對行政部門來說，公開披露的企業信息，同時也是監管部門的一份成績單，他們同樣受到社會公眾的監督。通過企業監管警示系統，倒逼監管部門進一步規范行政處罰自由裁量權，規范部門履職和執法行為，逐步建立科學、規范、系統的考核機制，從源頭上杜絕執法部門“不作為、亂作為和慢作為”現象的發生。