南昌建立跨部門監管警示平臺:大數據幫忙 寬進嚴管不再難

7月27日上午8點，中國農業銀行江西省分行中山支行職員劉津早早來到了單位。作為負責中小企業授信審批的客戶經理，采集企業信息，是她每天必修的“科目”，也是最令她“頭疼”的一件事，“銀行和企業之間信息不對稱，沒有系統、可靠的企業信息來源，只能抱著一大摞材料，到各個監管部門去核實?！?

不過，最近兩個月，劉津跑腿的次數明顯少了?！艾F在鼠標一點，就可以獲取到企業所有信息?！彪娔X前，劉津熟練地登錄“南昌市企業監管警示系統”，在鍵盤上輸入市內一家企業的名字，一敲回車，結果幾秒鐘就出來了?！扒?，企業財產狀態信息、監管信息、社會監督信息全出來了，一目了然?！眲⒔驑泛呛堑卣f，有了權威部門的信息，不僅提高了工作效率，降低了貸款風險，還可以為企業“量體裁衣”制訂融資方案。

和劉津一樣，南昌市西湖區質監局監察科長楊愛群也曾有過類似的煩惱。商事制度改革后，南昌市企業注冊數量出現“井噴”式增長，僅西湖區今年以來新登記注冊的企業就有10865戶，比去年增長了70%?！斑@么多企業，容易產生監管空白?！睏類廴赫f，照以往的辦法，只能每隔一段時間，挨個去查。

“現在不一樣了，警示系統幫我們匯總統計了轄區內企業所有的執法處罰記錄，并根據性質嚴重與否，標明了黃色或者紅色預警?！睏類廴赫f，這樣一來，他們可以有針對性調整監管力量，提高監管效率?！澳憧?，這家文體用品批發部因涉嫌銷售假冒羽毛球拍，在今年5月份剛受到行政處罰?！睏類廴褐钢撈髽I信息說，“在企業紅色預警未解除前，我們要對它進行突出監管?！?

南昌市是從去年10月開始啟動企業事中事后監管改革試點工作的。在試點中，最大的亮點莫過于依托企業監管大數據中心，研發出“南昌市企業監管警示系統”。該系統于今年5月1日上線，是國內首個落地的跨部門監管警示平臺。截至目前，系統已采集全市11萬戶企業、22萬多戶個體工商戶的信息。

“這相當于為企業建立了一個公開的‘經濟戶口’，‘一戶一檔’集中監督管理?！蹦喜惺袌龊唾|量監督管理局法規處處長張志剛介紹說，系統會將每天新辦的企業自動推送至多個對口的后置許可部門，部門認領企業后可對企業進行跟蹤監管，并及時將許可信息反饋到系統平臺。這種“部門認領，企業認知”的方式從根本上厘清了各自職責，解決了該誰來管、怎么來管的問題。

“基本上每星期都會有一次檢查，有時是工商部門，有時是食藥監部門，或者稅務部門?！睂τ谀喜忻穾X云露有限公司負責人熊騰來說，平時最苦惱的就是要應付這些莫名的檢查?！捌鋵嵍鄶禃r候就是走馬觀花，例行檢查而已。一個小廠至少要應對10多個部門的檢查，有時工商部門前腳剛走，質監局的人又來了?！?

“這種情況以后就不會有了?！蹦喜惺袌龊唾|量監管局副局長陶成說，之前，南昌30多個企業監管部門之間的信息是完全孤立的，缺乏溝通協調。警示系統業務平臺不僅將企業經營行為記錄在案，而且將監督行為也向社會公示，記錄留底，并作為考核單位、追責的重要依據，真正把執法權力關進了數據鐵籠。

對此，南昌市青山湖區某餐飲連鎖有限公司負責人張先生深有感觸：“以前，個別監管部門動不動就上門罰款，為了避免麻煩，我們大多都選擇交完罰款息事寧人?，F在好了，所有執法記錄全部網上公示，要是敢亂開罰單，我們就讓他‘吃不了兜著走’?！?

企業監管警示系統的建立，較好地解決了“寬進”后，登記機關、后置許可部門和企業三者之間信息斷層，監管缺位和失位以及執法部門“不作為、亂作為和慢作為”的問題。不過，它的作用還不僅僅于此。在不少人看來，寬進嚴管后，如何讓守信者得“利”，讓失信者失“利”，讓企業重在提“信”，才是該系統更大的價值所在。

“通過這套系統我們可以更加方便地了解到合作方、供貨商等企業的信用信息，在今后經營活動中，可以更合理地選擇信譽好的合作伙伴?！苯鳀|方酒業營銷有限公司負責人朱九平說，企業監管警示系統打造了客觀、透明、權威的平臺，為創新創業提供了一個公平誠信的市場環境?！皼]有企業愿意將失信、違法記錄曝光在網上，不僅沒面子，還影響經營?！?

“我們對守信等級高的企業，減少日常監督檢查，還在服務上開辟‘綠色通道’提供便利。對失信的企業，則審慎審查，并在銀行貸款、投融資、生產許可、資質審核等方面依法予以限制?！碧粘烧f，要加大市場主體失信成本，讓企業違法行為無處遁形，“一處違法，處處受限”。