大數據時代：用信息技術保障市民舌尖上的安全

“XX藥店，你們有8盒骨質寧搽劑還有一個月就將過期，請立即停止銷售?！蔽靼彩惺称匪幤繁O督管理局工作人員日前致電XX藥店。在電話叫停的同時，食藥監人員還會將這批藥品“鎖死”，該藥店售賣端將無法通過“掃描”藥品條碼進行銷售；如果偷偷售賣，食藥監人員也會立刻發現并作出處罰……

這些曾經在想象中的場景，如今都可以通過“西安市食品藥品信息化監管平臺”輕松實現。在大數據時代來臨之際，我市食藥監部門創新監管和服務模式，在全國率先探索建立了這一平臺，利用信息技術保障市民“舌尖上的安全”，并著力構建食品藥品安全“社會共治”的新格局。

讓問題藥品無法售賣

“西安市食品藥品信息化監管平臺”于今年6月建成并已進入試運行階段，目前正在各區縣推進。該平臺集“食品藥品行政許可”“藥品零售企業日常監管”“稽查辦案”“執法車輛和執法人員行程管理”四大板塊于一體，在為全市“四品一械”（藥品、餐飲食品、保健食品、化妝品、醫療器械）生產經營企業提供網上辦理許可服務的同時，更重要的是實現對食品藥品安全的日常監管。

昨日，記者登錄“藥品零售企業日常監管”平臺發現，該平臺主要通過對藥品零售企業客戶端進行監控，實現對藥品流量和流向的監管。通過平臺可實時查詢某一藥物在全市的分布情況，也可對各類藥物實施有效監管，對接近有效期的藥物進行預警，及時鎖定問題藥品，一經鎖定，全市所有入網企業將無法售賣。

記者在平臺檢索框輸入“阿莫西林”，立刻了解到它在全市各藥店的分布情況?！斑@項功能將會隨著政務公開的推進，逐步向市民提供，為市民買藥提供方便。市民還能通過它檢索到24小時售藥藥店的詳細信息，方便市民夜間買藥?！笔惺乘幈O局信息中心主任暢雄杰說。

有效避免稽查辦案中的同案異罰

“同樣一種違法行為，不同的執法人員可能會開出不同的罰單。為了避免這種‘同案異罰’現象，我們在建立平臺時，在這方面下了很大功夫?！睍承劢苷f，比如某個違法行為可以處以1— 3萬元罰款，到底該罰多少？新建立的平臺對違法行為按照種類、幅度等進行了細化，制定了更為具體的處罰標準，稽查人員通過移動執法終端，在現場辦案時進入“稽查辦案”平臺，里面的“違反條款”“處罰依據”“自由裁量標準”“經典案例共享”等項目一目了然，稽查人員還能現場打印執法文書。

“稽查辦案平臺統一了執法標準、規范了執法流程，提高了執法效率，為全市各級監管部門制定了一把統一的‘尺子’。如果稽查人員不按統一標準辦案，那么他通過平臺辦案時法定流程就‘走’不下去。因此，它能有效保證辦案的公正性?！睍承劢苷f。

人人都是食藥安監員

從超市買的巧克力合格嗎？從社區便利店買的白酒是真的嗎？從臨街食品店買的醬鹵鴨脖質量合格嗎？自今年8月初市食藥監局在官網上設立的“群眾食品點檢臺”正式開通后，人們關心的這些問題就將由食藥監人員給出明確的答案。

記者在“點檢臺”頁面看到，它設置了與市民日常生活密切相關的16大類食品品種、3類待檢場所和點檢人轄區。根據群眾投票率的高低，市食藥監局每月將把群眾關注度較高的前10個品種列為重點監測范圍，按照區域分布狀況和品種特性，依照國家食品安全標準開展檢驗檢測。當月點檢確定的必檢品種和檢驗結果將通過網站“抽檢信息公開”欄目向社會公開發布，市民還可以從中了解到食品消費預警信息。截至記者發稿時，已有221位群眾參與了“點檢臺”調查。

“過去，群眾較少能直接參與食品安全監管，一般都是當切身利益受到侵害時才會通過舉報等形式參與?！笔惺乘幈O局局長呂強說，該局在全國率先設立群眾食品點檢臺，就是為了提高食品藥品監督的靶向性，變“政府做菜，群眾吃菜”為“群眾點菜，政府炒菜”。

“這是監管方式的轉變，更是監管理念的轉變。在食品藥品信息化監管方面，全國尚無統一的要求和模式，我們不能等和靠，必須自己去發掘探索?！眳螐娬f，當下食品藥品安全治理，是包括政府、企業和群眾多元主體共同參與的工作。食品藥品安全治理這艘大船，不是只靠監管部門努力劃槳就能開好的，更重要的是想辦法掌好這個舵，變社會管理為社會共治，引導各方面力量同舟共濟，構建食品藥品安全社會共治的新格局。