以法律大數據助力現代治理

不久前，最高人民法院發布了2016司法大數據網民司法搜索專題報告。從“熱點案件”到“司法公開”，從“隊伍建設”到“智慧法院”，信息時代，“司法大數據”以全新方式展現了其獨特的優勢。

作為一種新現象和技術熱點，大數據正在引發一場科學研究思維與方法的革命，并且正在成為現代產業升級與新興產業發展的推動力量。法律大數據，是以我國法律及法律體系為依托，借助大數據解決法治戰略下的法律問題。在全面建設法治國家的背景下，法律大數據必將引起現代治理方式的變革。

法律大數據的應用，能夠揭示傳統技術方式難以展現的關聯關系，促進社會法律數據融合和資源整合，為有效處理復雜社會問題提供新的手段。比如，去年3月，最高人民法院啟動上線全國首家法律大數據平臺“法信”，提供“裁判剖析引擎”和“同案智推引擎”，通過智能整合、提煉以往數據中的法律知識碎片、以法律事實和法律關系為匹配關鍵詞，為審判者提供法律適用標準統一、判決結果有據可查的判案參考，切實解決審判實踐矛盾和問題。這一大數據服務，不僅能提高審判水平、促進審判機制良性運行，還可有效化解社會矛盾、提高社會治理的精準性和有效性。這一過程本身就是對法治國家和法治社會建設的推動，是法治戰略由點到面的落實。

法律大數據思維的核心是相關性分析，通過數據關注“提供大數據的人和人際關系”，堅持用數據說話，為科學決策提供正當性支持和行為的精準規制，防止拍腦袋決策。實踐中，不但一些地方政府部門、公安系統利用大數據實時監管市場動態、掌握犯罪軌跡、預判犯罪熱點，很多大型網絡服務平臺或電子商務主體也自發地利用大數據進行平臺內監管與規制。比如，阿里巴巴等互聯網企業通過大數據分析開展在線打假、識別虛假交易等，其有關行為人網上犯罪行為的大數據記錄還成為偵破、定案的重要證據。

隨著司法公開的推進以及互聯網上其他法律信息的累積，我國法律方面的大數據已初步形成。但法律大數據的研發和應用還處于嘗試階段，對法律大數據的二次開發和挖掘還不充分;專門針對需求從事數據挖掘和分析的企業和機構還較少;缺乏統一的數據標準，對海量數據的挖掘和分析仍存在局限。如果說工業時代的奧秘是“分工”，那么互聯網時代的奧秘則是“融合”。法律大數據的發展與運用既需要法律、大數據、機器學習和語言識別等不同領域專業人士的通力合作，也需要打破“部門地區分割、相互提防拆墻”的本位主義。

值得注意的是，法律大數據的開發應用，要兼顧個人信息安全。大數據的本質與核心是人與人際關系，其初端來源是無數個體信息。大數據應用帶來便利與進步的同時，也將無數個體用戶的信息與隱私置于隨時暴露的危險中。在世界各國日益重視個人信息和隱私權保護的大背景下，我們在積極開發利用法律大數據的同時，更需要平衡大數據挖掘與個人信息安全之間的關系，讓法律大數據真正成為推動社會治理升級的有力工具。