兩會代表共議大數據時代的個人信息安全

全國人大五次會議發言人傅瑩，在3月4日的新聞發布會答記者問時表示，互聯網的發展和數據時代的到來，確實大大地方便了人們的生活，但同時也對保護個人信息提出了嚴峻的挑戰，這恐怕也是一個全球性的問題。

正如傅瑩所言，我們的日常生活與工作被網絡所包圍，各種互聯終端充斥著我們的身邊，我們的個人信息數據，也在源源不斷地傳輸至多方應用。大數據時代，各互聯網公司都在強調“標簽”、“用戶畫像”、“智能推送”、“精準營銷”……一方面收集數據行為是否經得用戶允許并合規合法，另一方面數據是否能夠得到妥善安全的保護，因數據泄露、販賣個人信息導致個人信息暴露于不法分子，進而發生電信網絡詐騙等違法犯罪活動。如何加強個人信息安全，防范網絡欺詐，成為兩會代表們的熱議話題。

馬化騰：共享整合安全能力 推動社會共治保障個人信息安全

全國人大代表、騰訊公司董事會主席兼首席執行官馬化騰今年兩會將提交的建議是，加快法制建設步伐，加強大數據環境下個人信息安全保護。具體為，一是強化政府管理與推動社會共治并行。由政府牽頭搭建具有公信力的第三方合作平臺，通訊、金融、互聯網等行業發揮各自優勢，共享整合安全能力，推動社會共治的全新模式，有效保障個人信息安全。

二是加大打擊力度與加快法制建設并行。對侵犯個人信息、電信網絡詐騙等新型網絡犯罪持續加大打擊力度，尤其要針對非法獲取大量數據信息的黑客人員、內外勾結權力尋租的數據管理人員從嚴從重處理，形成強大的震懾力；同時，加快法制建設步伐，推進法律適用和落實執行等配套機制，切實提升犯罪成本，使個人信息安全的法律保護形成閉環。

陳瓊：加強大數據環境下個人信息安全保護

全國人大代表、中央紀委駐中國銀監會紀檢組副組長陳瓊認為，大數據在為社會發展帶來新機遇的同時，也給社會安全管理帶來新挑戰?！坝捎跀祿牟杉褪褂脵嘭煵幻?、邊界不清，一些公共部門和大型公司過度采集和占用數據，一些企業和個人不規范使用數據信息，直接侵害了數據信息所有人的合法權益。建議盡快啟動規范數據使用和保護個人信息安全方面的立法工作?！?

正因為個人信息的泄露，不少人經常收到各種廣告推銷電話的騷擾。中國互聯網協會12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心日常舉報受理數據分析顯示，54%的網民認為個人信息泄露嚴重，84%的網民親身感受到了由于個人信息泄露帶來的不良影響。初步統計，2016年，我國網民因為詐騙信息、個人信息泄露等遭受的經濟損失人均133元，總體經濟損失約915億元。

針對以上問題，陳瓊代表建議結合我國實際，借鑒國際經驗，盡快啟動規范數據使用和保護個人信息安全方面的立法工作。同時，規范數據使用管理，對非法盜取、非法出售、非法使用、過度披露數據信息的行為，開展專項打擊，整頓市場秩序。將個人使用數據的失當行為納入公民社會信用記錄，有效凈化數據使用環境。她還建議強化行業自律，將有關內容納入各行業協會自律公約之中，建立互聯網、電信、金融、醫療、旅游等行業從業人員保守客戶信息安全承諾和違約同業懲誡制度。

苗圩：一個月能搜到1.73億條電信詐騙信息

工信部長苗圩表示，工業和信息化部主要是從電信環節對網絡電信詐騙予以打擊。

第一，去年實現了手機實名制。在手機實名制的過程中，除了新用戶都做到了完全的實名，還做了1.2億老用戶的補登工作；第二，在一些重點省份做了核查、過濾、篩選的工作。通過這項措施，現在平均一個月能夠搜索到1.73億條電信詐騙的信息；第三，在網上去除那些改號軟件、非法實行電信詐騙的手段。去年在APP軟件當中，下架的改號軟件有1753個；第四，去年關停接近70萬個涉案手機號碼。

郭永宏：電信運營商守好關口責無旁貸

全國人大代表、中國移動通信集團重慶有限公司董事長、總經理郭永宏這樣談及電信詐騙，作為基礎電信業務運營商，中國移動在打擊電信詐騙上責無旁貸。截至目前，中國移動已形成涵蓋詐騙電話攔截、重點業務清理、偽基站治理、涉案號碼核查的通訊信息詐騙綜合治理格局。根據12321中心的數據顯示，2016年四季度中國移動涉嫌通訊信息詐騙被舉報通報的號碼環比下降34.2%。

從源頭治理電信詐騙，需要在統一領導下，各行業密切聯動，不斷鞏固目前成果，持續重拳打擊。目前，中國移動正在進一步加強與司法機關聯動，積極研發新的技術手段，不斷提高打擊電信網絡新型犯罪活動的實際效果。同時，希望在法律層面加大對電信詐騙行為的懲治力度。

李鈾：建立“技術反制平臺”打擊電信詐騙

全國政協委員、四川省成都市政協副主席李鈾稱，“非法獲取公民個人信息，借助手機、固定電話、網絡等通信工具和現代網銀技術實施非接觸式詐騙犯罪，屬于‘精準詐騙’?！崩钼櫤粲?，應盡快建立國家層面的電信網絡詐騙技術反制平臺，統籌全國的電信運營商、網絡運營商的通信數據，覆蓋國內和國際電話，研發詐騙電話智能識別系統，構建基于大數據應用的詐騙電話防治體系。

“加快推動出臺公民個人信息保護法，筑牢個人信息保護法制圍墻?！崩钼欉€建議，通過立法，明確公民個人信息的權利性質和處理原則、對政府機關及其他個人信息保有者的規制方式和刑事責任，對容易成為泄露公民個人信息源頭的金融、電信、交通、教育、醫療等部門加強行業監管，嚴厲打擊違法濫用個人信息數據的現象。同時，建立完善個人信息安全事件投訴和舉報機制，實行追責和問責，建立有序的數據社會。

周俊軍：盡快啟動銀行身份證指紋檢驗

基層人大代表、江西省瑞昌市公安局賽湖派出所教導員周俊軍認為，對于打擊電信網絡詐騙來說，預防是最好的手段。犯罪分子一是必須通過打電話或發信息，讓受害人上當；二是必須通過銀行轉賬獲得被詐騙資金。為此周俊軍建議由工信部、人民銀行或者銀監會制定措施，首先在電信企業、銀行盡快啟動身份證指紋檢驗，確保實名制真正落實，斬斷電信詐騙信息的傳播渠道和詐騙者收取轉移資金的路徑，從源頭上打擊電信詐騙犯罪行為。

習總書記曾提到，互聯網這塊“新疆域”不是“法外之地”，同樣要講法治，網絡空間是虛擬的，但運用網絡空間的主體是現實的，大家都應該遵守法律，明確各方權利義務。來自于社會各界的代表們以此為共識，建言獻策熱議個人信息安全和電信欺詐，在充分尊重創新的同時，強調自律與他律，期待這些寶貴的建議和意見逐步落實，全社會共創健康、有序的網絡環境。