用大數據更好地為群眾服務

從房產證到不動產權證,兩年半的時間變化的不只是名稱,更是服務和效率。數據聯網、一窗式辦理、減少資料提交、“T+1”隔日辦結、零跑腿、駐點服務……每一項便民措施的背后,都是濟南市不動產登記中心工作人員對始于群眾需求、終于群眾滿意的執著。
　　在工作推進過程中,不動產登記大數據的開發與利用意義非凡。它讓不動產登記提速增效有了強大的技術支撐和后臺保障。因此,濟南市國土資源局迅速構建起“互聯網+不動產登記”模式,并將其不斷縱深化推進,更好地實現不動產登記為民、便民、惠民。
巧用數據穿針引線
力推辦理流程優化
　　伴隨著城市建設的深入推進,新舊動能轉換的布局發展,群眾對不動產產權處置、辦證需求日益增加,不動產登記與“互聯網+”技術融合勢在必行。
　　在不動產登記整合伊始,濟南市國土資源局不動產登記中心就格外重視不動產統一登記信息平臺建設。從房產證到不動產證,不僅僅是名字的變化,更多的是內涵的迥異?，F在的不動產證把房與地的信息都標注其上,更好地維護了產權人的合法權益。目前,濟南市2001年至今的土地登記數據和所有房屋登記數據已完成遷移整合,登記簿信息逐步完善,60%的登記數據已經實現戶落幢、幢落宗。
　　2016年10月8日,充分利用已有信息化資源,積極運用云計算、大數據等技術,采用“市級統一建設,市、縣兩級共用”的模式,建設起全市不動產登記信息平臺并成功上線,實現了不動產登記申請、受理、審核、登簿、發證等業務全流程網上審批和信息共享服務。截至目前,全市不動產登記業務量突破150萬件。
　　以上工作實績,充分發揮了數據先導的作用,為不動產登記流程調整打下了厚實基礎。2017年2月,新建商品房全新流程調整正式面世。這是不動產登記流程優化的一次革新。新流程引導開發企業和金融機構提前進行網上申請、預存資料,變雙方申請制為單方適時申請制,給購房群眾帶來極大便利。目前,這一新流程已在全市運行。
　　2018年初,在群眾辦證節時提效的需求與愿望下,不動產抵押登記又進行了流程優化,通過“T+1”服務模式實現了隔日辦結,不動產查封登記、異議登記、抵押權注銷登記即時辦結,比法定時間壓縮三分之二以上。
共享數據部門協作
打造“一窗受理”新高度
　　今年以來,不動產登記在大數據的綜合運用方面更是打出了組合拳,從點到面進行一體化推進,助力“一窗受理”步入新階段,走上新高度。
　　數據搭橋,深化業務聯辦。不動產登記信息共享系統提供數據推送和數據前置交換機等服務方式,以便住建、農業、林業等部門通過網絡進行實時數據協同,實現業務聯動。2016年6月,濟南國土、地稅部門實現數據聯網共享,共同推出二手房登記與地稅業務聯辦。這樣的數據架橋鋪路,變三個辦理窗口為一個服務窗口,由原來排四次隊提交兩套資料耗時近3個小時,變為只需要一次提交材料平均耗時0.5小時,實現了一窗式辦理。2018年,業務聯辦又成功擴展至新建商品房辦理,在不動產登記槐蔭服務大廳,辦事群眾即可享受到這一全新的服務舉措?！　?br /> 　　數據對接,實現信息共享。積極響應各級政府“讓數據多跑路、讓群眾少跑腿”的號召,不動產登記信息平臺以WebService方式對公積金中心、銀行、公檢法等相關單位提供信息查詢功能,減少了辦事群眾跑腿次數,提升了各部門核驗材料的效率。
　　與全市26家銀行實現信息聯網共享,提升了不動產抵押信貸領域的辦事效能。與銀行的數據對接,累計取消涉貸房產證明40萬份,全年累計減少23萬人次；與建設、房管部門聯網,獲取新建商品房、二手房網簽合同信息,實現二手房交易、登記一條龍服務；與地稅部門聯網,及時獲取完稅信息,更有效地提升登記效率并協稅護稅；與公積金部門聯網,協助公積金部門進行審查,降低公積金貸款風險,提升公積金貸款效率；與法院聯網,實現信息互聯互通,提高案件執行與協查的效率。
　　數據共享,化解業務風險。通過部門間的聯網,實現了數據的共享,第一時間獲取精準的數據信息。同時,利用全市政務資源共享推進工作,獲取工商部門營業執照信息、建設部門竣工驗收信息、民政部門婚姻登記信息、公安部門身份信息等,有效查驗材料真偽。建立不動產登記誠信數據庫(黑名單庫),將提供虛假材料者錄入系統,再次辦理不動產登記業務將重點審核,有力地震懾了不法分子。通過以上措施,提升了登記機構和辦證群眾之間信任度,形成人人誠信登記的良好氛圍,登記風險大大降低,辦證效率大幅提升?！　?br /> 　　不動產登記大數據為各部門協同作業打開了方便之門,業務聯辦打破以往“部門利益”的樊籠,推開窗口間業務辦理的一堵堵墻,“一窗受理、集成服務”的不動產登記辦理新模式堅實地行進在路上。
數據為民贏得民心
創新服務多措并舉
　　根據業務調整和優化需要,不動產登記系統功能進行了調整、優化、完善240余處,有效提升了登記效率和質量。在不動產登記信息平臺不斷優化的同時,借助不動產大數據,持續推出創新服務舉措,做好服務質量與效率雙提升。
　　多點布局,實現同城通辦。正是因為有了這樣的信息平臺,為市不動產登記中心提供了在大型中介、社區設立流動辦證點的可能性與可行性,不動產登記“放管服”改革取得突破性進展?，F濟南市有固定不動產登記服務大廳14個,在業務量比較大的銀行、房屋中介公司、房產開發企業、省直房改辦等機構部門設立的臨時辦證點10個,服務窗口近200個,除首次登記、在建工程抵押登記、注銷登記需要現場調查的業務之外,其他業務均實現了全城通接通辦。辦事群眾得以在全市范圍內就近、跨區辦理相關業務?！　?br /> 　　技術創新,主打不見面辦理。緊扣“互聯網+”的時代特點,設立了“網上服務大廳”,通過網站、微信、自助設備等多種渠道,提供方便快捷的服務。一是開展網上預約服務。群眾可以根據需求,自主選擇服務時段,節省排隊時間。二是開展網上收費。與財政、銀行合作,實現了不動產登記費的網上繳存,使繳費流程更加方便快捷,只要業務受理完畢,申請人隨時隨地都可以繳納辦證費用。三是開發多種發證模式。開展自助發證服務,辦事群眾可以自助查詢、自助打證；開展EMS領證業務,申請人在家就能收到不動產證。四是簡化辦理資料。對于可以通過部門間聯網取得的資料,如完稅憑證、測繪報告等,不再需要申請人提供；對于可以原件拍照的資料,如居民身份證,不再收取復印件,從而簡化申請資料,減少群眾負擔。
　　數據互聯,充分拓展服務空間。不動產登記大數據的互聯互通與互享,為群眾少跑腿、只跑一次腿到零跑腿的改革之路奠定了扎實基礎。開展流動服務,制定流動服務管理辦法,通過GPS定位系統進行集中調度,2017年6月1日起實行每周末一小區的定期定點上門服務模式,打造了群眾身邊的流動服務大廳。
　　此外,推出全時服務、7+7標準服務等十余項服務舉措,從來辦證到跑下去發證,讓群眾充分感受快捷、到家的服務。下一步,推進網上受理及自動化審核工作,通過與金融機構、房產開發企業、稅務部門等聯網,實現部門間數據信息交互,直接從不動產登記申請的源頭部門采集信息,同時將主要申請資料形成標準化文本,為自動化審核打下基礎,從而大幅度提升不動產登記工作效率,徹底緩解業務壓力?！　?br /> 　　濟南市的不動產登記也正闊步邁入大數據時代,權籍調查求得“數”,信息共享用好“數”,“數”“數”相連,為民著想,為民辦事。濟南市不動產登記大數據建設為不動產登記工作順利開展鋪路搭橋,當好排頭兵,助力濟南市不動產登記工作在打造四個中心、建設現代泉城、新舊動能轉換過程中發揮更大作用。