重慶市場監管進入大數據時代

不久前，“安居客”網站重慶頻道上，出現了一則房屋銷售廣告。標題為《解放碑××樓盤，月租3000元，帶12年租約》。

對于這樣的信息，普通市民可能一瞥而過，并沒有覺得異常。然而，該信息卻被重慶工商情報信息工作平臺抓取，推送給執法人員。因為它做出了投資回報的承諾，涉嫌廣告違法，渝中區工商局對此進行了立案查處。該廣告發布者被罰款762293元。

對該信息進行抓取、分析、推送的，正是重慶市工商局運用大數據、云計算、“互聯網+”等技術手段在全國工商系統率先建立的重慶工商情報信息工作平臺。

通過該平臺的不斷完善，我市實現了市場監管執法由“等舉報”“靠巡查”的傳統模式，向智能化模式轉變。

已采集互聯網情報信息560萬余條

我市市場主體超過200萬戶，對他們的經營行為如何監管？違法信息從何而來？

“過去，只能靠群眾舉報，或者執法人員巡查的方式發現?！笔泄ど叹窒嚓P負責人告訴記者，在傳統模式下，違法行為發現難、執法辦案效率低。

隨著互聯網的發展，重慶工商部門開始思考，每天網上那么多信息，如何從中發現涉嫌違法信息甚至案件線索？如何將這些信息利用起來，用于市場監管？在這一思路的指導下，市工商局聯合中國電子科技集團南京第二十八研究所，共同研發建成了情報信息工作平臺，并于2015年9月投入運行。

該平臺的第一大功能，就是自動實時搜索。

通過建立的32個數據模型、1.26萬余條行為識別規則、1.55萬余條地域識別規則及10.16萬余個特征詞，平臺對569個網站進行了24小時不間斷搜索監測。截至目前，已采集到互聯網情報信息560萬余條。

“數據模型的建立，主要依據工商部門工作所涉及的400多部法律、法規，以及對案件特征、網友吐槽內容的解析?！痹撠撠熑朔Q，這個平臺就相當于一張“天羅地網”，讓違法行為無以遁形。

平臺很“聰明”，會自動分類推送

560余萬條！

如此海量的信息，執法人員怎么才能從中篩選出最有價值的信息？

“不用擔心，我們的信息平臺很‘聰明’！”該負責人介紹，平臺采用工商業務過濾引擎，將采集的560萬余條情報信息進行了過濾、篩除，推送了它認為有價值的信息12萬余條。

同時，平臺通過智能研判、自動學習等技術，還對推送的信息進行了分類。比如，平臺可以按照采集時間推送。在“最新消息”板塊里面，就能看到當天推送的信息。

此外，平臺還可以按照重點專題推送。記者在系統中看到，比如“互聯網金融廣告”專題，就分為P2P網絡借貸、其他網絡借貸、房地產金融、傳銷形勢的非法金融行為等多個子項，共推送信息3萬多條。

“公用企業不正當競爭”專題，涵蓋了全市供水、供電、供氣、有線電視等所有公用企業，平臺共推送信息2000多條。

“商標注冊代理機構違法”專題，將全市500多家商標注冊代理機構納入其中，平臺共推送情報信息1600多條。

“平臺推送的情報信息，為執法人員辦案提供了重要線索?！睋榻B，對于平臺分類推送的信息，工作人員將逐條進行人工研判，很多大案、要案破獲的情報，就來自于此。

據統計，自2017年以來，通過情報信息平臺引領查辦案件3588件，發布監管預警信息244條，編報情報專報等產品419期，為我市規范市場秩序、防范社會風險發揮了重要作用。

為每一個企業生成“全息畫像圖”

目前，該平臺已進入二期建設階段。

除了抓取、推送數據，幫助執法人員辦案，平臺還被賦予了更深層次的內涵——深度歸集有關市場主體的所有信息數據，進行智能關聯分析，為每個企業生成一張“全息畫像圖”。

據介紹，平臺通過清洗、轉換、融合等技術，建立了一個“多維情報庫”。其中，既有工商部門的業務數據，包括市場主體數據、商標廣告監管數據、12315投訴舉報數據、行政處罰數據等內部業務數據，也有來自我市60多個行政部門共享的聯合征信數據。

“多維數據庫已初步實現了跨部門、跨區域、跨層級的數據整合，截至目前已歸集整合數據超過6000萬條?！痹撠撠熑朔Q，通過這些數據信息，平臺應用大數據技術，可實現對信息的智能關聯分析。我市的任何一家市場主體，都可以通過情報監測系統生成關聯關系圖。

重慶日報記者在系統中輸入了“重慶××美容整形醫院”，屏幕上秒級生成一張立體的關聯關系圖。它的經濟戶口、互聯網情報、“12315”投訴舉報以及不良記錄等信息一目了然。

“目前在這張關聯關系圖上，還不能看到企業的獎勵、榮譽等優良信息，所顯示的主要以不良信息為主。下一步，我們要將正面信息關聯進去，讓企業的評價更準確、全面?！痹撠撠熑朔Q，通過這樣的“全息畫像圖”，不僅可營造更加公平、透明的市場環境，也可對一些系統性風險進行提前預判和防范，有利于維護市場穩定。