基層工商大數據運用思考與建議

工商部門作為市場主體的入口和主要監管部門，掌握了市場主體從出生到消亡的大數據。為更好地運用大數據，探索便民高效、務實管用的服務監管機制，重慶市工商局沙坪壩區分局就大數據運用工作進行了調研思考，并提出了對策建議。

存在的主要問題

數據采集渠道相對分散。目前我局數據的采集渠道主要分為3種：一是通過綜合業務系統采集工商內部數據，二是通過企業信用信息公示系統采集轄區各企業數據，三是其他數據由各部門自行采集。數據分散、整合度不高的問題突出。

數據質量過于粗糙。一是數據失真。企業在填報年報數據時，為逃避稅收，往往虛報營業額、資本金等數據。二是數據有瑕疵。由于企業數據錄入人員責任心不強等原因，導致數據填寫不全、邏輯錯誤、前后不一等問題突出。比如，在2014年度年報中，我局轄區煙草公司共提供3000多條數據，但數據沒有填寫營業執照號等項目，只填寫了企業名稱等項目，無法與工商數據進行整合，最后只有100多條數據比對成功，數據比對成功率僅為3%。

數據采集時間相對滯后。按照《企業信息公示暫行條例》的規定，企業應在即時信息形成之日起20日內進行公示。但由于部分企業不了解政策規定、不重視信息公示或平時業務繁忙忘記公示等原因未及時公示信息。

采集手段缺乏強制性。按照《企業信息公示暫行條例》的規定，企業未按規定報送公示信息，將被列入經營異常名錄。工商部門每年按照3%~5%的比例進行抽查，被抽查到的概率很??；即使被抽查到，也可以通過補錄然后申請移出經營異常名錄，因此這種手段對企業缺乏強制性。

數據分析方法過于簡單?，F行的工商數據分析一般是通過分析報表，進行簡單的、初級層面的加減運算，形成轄區市場主體發展分析報告和商標、電商、廣告、合同、消費維權等各業務監管現狀分析。然而，這些數據是可以通過數據挖掘、關聯分析、云計算等專業統計分析方法進行高層次的深度分析，發現影響社會經濟發展的系統性因素，為政府進行宏觀決策提供參考。

對策建議

充分利用現代信息技術，建立統一的數據采集平臺。針對現行數據采集渠道分散的問題，建立統一的微信平臺進行數據采集。將轄區各部門的數據，通過數據庫橋接配置與該微信平臺進行對接，真正實現部門間數據共享。開發“一鍵報送”功能，各企業用戶通過掃描該微信平臺二維碼，真正實現年報信息、即時信息快速上傳，實現企業和政府部門之間數據共享。開發“一鍵投訴”功能，消費者可以通過該微信平臺快速舉報，也為工商部門采集了消費維權數據。開發“一鍵上傳”功能，各街鎮、社區通過該微信平臺將日常檢查中發現的情報信息實時上傳，為工商部門采集社會監督數據。

制定數據采集規范，建立統一的數據質量標準。針對數據質量相對粗糙的問題，積極爭取當地政府的支持，盡快出臺轄區數據采集規范，統一數據采集標準。采取“一表填報”的方式，各部門按照標準要求，按照時間順序，使用統一表格進行數據填報。比如，企業在辦理注冊登記時，由工商部門在該表上填報登記信息。企業在辦理行政審批時，由相關部門繼續在該表上補充許可信息。稅務、銀行等部門和機構按照時間順序在該表上錄入相應數據。

建立自動提示報警系統，提高數據報送實效性。針對數據采集時間相對滯后的問題，開發新軟件，建立自動提示報警系統。比如，企業形成即時信息20日內未報送即時信息的，平臺每日發送短信或微信提醒企業；企業超過20日未報送的，平臺發送報警短信或微信告知企業；企業被列入經營異常名錄的，平臺每日發送短信或微信提醒企業，同時將名單用短信或微信發送給各部門和公眾，讓企業接受部門和社會監督。

多措并舉，提高數據分析水平。一是開發“企業信用體檢”功能，通過對數據的加工處理和模型構建，模擬人體醫學體檢形式，對轄區企業進行“信用體檢”，全面掌握企業整體健康狀況及趨勢變化，并一鍵生成企業信用體檢報告。二是加強與高校、科研機構的合作，完善工商數據分析模式。三是主動購買第三方專業機構服務，將海量數據進行分析比對，挖掘有效信息，出具專業的分析報告，為政府科學決策提供有效依據。