大數據助力“四個全面”戰略布局

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央提出并確立了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。這是黨在總結新時期中國特色社會主義建設歷史經驗基礎上進行的理論創新和制度創新，是新的歷史時期做好我國經濟社會發展各項工作的科學指南。貴州省近年來大力實施大數據戰略行動，通過建設國家大數據(貴州)綜合試驗區這一國家級平臺，在經濟社會發展各領域開展先行先試工作，助力“四個全面”戰略布局。

運用大數據助力全面建成小康社會，推進精準小康、全民小康、全區域小康、全領域小康建設。2016年貴州省正式實施全國首個省級大數據產業統計報表制度，同時應用大數據技術提高統計工作水平，建設貴州統計云，探索貴州經濟社會發展精準監測新方法;把扶貧云和國土資源云結合起來，建設國土資源大扶貧信息數據庫，精準識別貧困人口、精準管理扶貧項目、精準監測扶貧資金使用、精準評估扶貧效果，積極開展精準扶貧探索，推動精準小康、全民小康建設。運用大數據創新產業發展新模式、新路徑，加強信息基礎設施建設，開展智慧旅游、智慧制造、智慧交通等大數據行業應用，加快后發趕超，促進國家地域發展的平衡性、協調性;運用大數據發展農村電商，發展智慧物流，推動“黔貨出山”、“網貨下鄉”，開展大數據便民惠民活動，探索農村產業經濟發展新路徑;通過大數據行業應用與社會民生事業相融合，培育教育、醫療、交通、治安、旅游等行業大數據應用，建設網絡學校、網絡醫院等遠程支持系統，建設大數據民生、食品安全云、環保云等平臺，發展智慧門牌等塊數據應用，大力發展呼叫外包業務，加強城鄉服務管理、縮小數字鴻溝，增加城鄉就業，補齊民生領域短板，推動全區域小康、全領域小康建設。

運用大數據助力全面深化改革，推進精準改革、試驗性改革、可視化改革發展。充分發揮建設國家首個大數據綜合試驗區先發優勢，堅持將大數據發展與全面深化改革相結合，先行先試，圍繞“數據資源共享開放、數據中心整合利用、大數據創新應用、大數據產業聚集、大數據資源流通、大數據國際合作、大數據制度創新”等領域，開展改革、探索經驗。成立貴州省大數據發展管理局等大數據管理機構，推進人口、法人單位、空間地理、宏觀經濟四大基礎數據庫等大數據基礎工程建設，為精準改革提供主體基礎和決策依據。通過數據聚集共享、比對挖掘等技術匯聚經濟社會發展行業數據、整合社會意見建議和數據信訪、實施痛客計劃，發現當前經濟社會深化各項改革的緊迫程度、復雜程度和制度空間，實現改革事項、改革次序用數據說話。對于在部分地區以試點形式開展的改革，運用大數據實現對試點地區、試點主體進行全樣本監測覆蓋，通過比對分析等技術手段發現改革試點中可復制可推廣的經驗，同時為改革中容錯機制的落地提供客觀數據基礎;當前貴州正建設國家首個提升政府治理能力大數據應用技術國家工程實驗室，通過經驗探索和科學試驗，推進試驗性改革科學發展。通過改革參與主體全覆蓋、改革環節全監管、改革成效數據化、改革節點控制自動化等大數據手段，對改革事項實施全過程的監測、用數據管理;同時通過對各個具體改革項目進行大數據畫像，實現可視化改革。通過上述措施，實現全面深化改革用數據決策，推進形成更完備、更穩定、更管用的制度體系，促進地方政府治理能力和治理體系現代化。

運用大數據助力全面依法治國，推進精準法治、便民法治、保障性法治建設。貴州將大數據融入立法、執法、司法、守法、法律監督等法治各環節，推動法治國家、法治政府、法治社會建設。通過對立法建議、立法領域新問題等數據的匯聚融通、挖掘分析，為相應立法條文制定提供數據支撐，突出立法工作的問題導向，促進精準立法;通過執法全過程記錄、實施數據鐵籠等工作，促進精準執法;通過司法審判公開、文書公開、執行公開，建設貴州法院云、貴州檢察云等大數據平臺，促進裁量精確、統一的精準司法;通過信用聯合懲戒、執行數據共享等大數據應用建設，精準促進公民法人和其他組織自覺守法;通過量化法規條文實施效果、形成數據集、開展法律實施后精準評估等工作，促進精準法律監督，進而促進精準法治建設。通過建設、共享、開放法律法規數據庫、生效文書數據庫，探索遠程立案、遠程審判、遠程申訴、遠程執行等信息化工作方式，讓公民法人和其他組織以更低的人力、時間、經濟等成本在每一個司法案件中感受到公平正義，實現讓數據多跑腿、百姓少跑路，促進便民法治建設。通過大數據提高公民法人和其他組織立法和法律監督活動參與度，通過數據鐵籠等大數據應用保障執法機構依法、依規、合理執法，通過大數據應用強化司法裁判執行效果和社會守法效果，促進保障性法治建設。

運用大數據助力全面從嚴治黨，推進精準從嚴治黨、全過程從嚴治黨、效率化從嚴治黨。通過貴州黨建云工程，建立覆蓋全體黨員和各級黨組織的數據庫，為每個黨員和每個基層黨組織的精準管理提供數據基礎;運用大數據以視頻、音頻、文字、圖片等全媒體形式，通過互聯網全天候引導和監督全體黨員開展黨的紀律、規矩精準宣傳教育學習活動;通過大數據收集、分析等手段，依托黨建云、政務云、媒體云等信息化工程，有效分析各式各樣違反黨的紀律和規矩的言行，精準提醒和督促有關黨員改正相關行為;通過稅務、金融、不動產等大數據應用，及時發現部分黨員干部的異常財產變動情況，使貪腐行為在苗頭階段、初始階段即得到精準遏制。運用大數據實施數據鐵籠、黨建紅云行動，全過程留痕、全過程預警、全過程監督，實現全過程監察執紀，讓黨員領導干部和黨員國家工作人員自覺按程序辦事、遵守組織程序、服從組織決定、約束好親屬和身邊工作人員，促進全過程從嚴治黨。通過貴州黨建云工程等大數據應用，使全省黨建信息化工作在同一平臺下進行，能夠有效降低人力、時間、經濟等成本，讓從嚴治黨插上大數據的翅膀，促進效率化從嚴治黨。