大數據報告 國內條件得天獨厚有新機遇(2)

1）美國已經布局大數據產業。

美國政府將大數據視為強化美國競爭力的關鍵因素之一，把大數據研究和生產計劃提高到國家戰略層面。2012年3月，美國奧巴馬政府宣布投資2億美元啟動“大數據研究和發展計劃”，這是繼1993年美國宣布“信息高速公路”計劃后的又一次重大科技發展部署。美國政府認為大數據是“未來的新石油與礦產”，將“大數據研究”上升為國家意志，對未來的科技與經濟發展必將帶來深遠影響。

以美國科學與技術政策辦公室（ostp）為首，國土安全部、美國國家科學基金會、國防部、美國國家安全局、能源部等已經開始了與民間企業或大學開展多項大數據相關的各種研究開發。美國政府為之撥出超過2億美元的研究開發預算。奧巴馬指出，通過提高從大型復雜的數字數據集中提取知識和觀點的能力，承諾幫助加快在科學與工程中的步伐，改變教學研究，加強國家安全。

據悉，美國國防部已經在積極部署大數據行動，利用海量數據挖掘高價值情報，提高快速響應能力，實現決策自動化。而美國中央情報局通過利用大數據技術，將分析搜集的數據時間由63天縮減到27分鐘。

2012年5月美國數字政府戰略發布，更是提出要通過協調化的方式，所有部門共同提高收集、儲存、保留、管理、分析和共享海量數據所需核心技術的先進性，并形成合力；擴大大數據技術開發和應用所需人才的供給。以信息和客戶為中心，改變聯邦政府工作方式，為美國民眾提供更優公共服務。

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2）歐盟及日韓將會緊隨其后。

繼美國率先開啟大數據國家戰略先河之后，歐盟、日本及韓國等國家也將跟進，預計不久相應的戰略舉措也將出臺。數據規模及運用數據的能力將成為綜合國力的重要組成部分，對數據的占有和控制也將成為國家間爭奪的焦點。

法國政府為促進大數據領域的發展，將以培養新興企業、軟件制造商、工程師、信息系統設計師等為目標，開展一系列的投資計劃。法國政府在其發布的《數字化路線圖》中表示，將大力支持“大數據”在內的戰略性高新技術，法國軟件編輯聯盟曾號召政府部門和私人企業共同合作，投入3億歐元資金用于推動大數據領域的發展。

法國生產振興部部長arnaudmontebourg、數字經濟部副部長fleurpellerin和投資委員louisgallois在第二屆巴黎大數據大會結束后的第二天共同宣布了將投入1150萬歐元用于支持7個未來投資項目。這足以證明法國政府對于大數據領域發展的重視。法國政府投資這些項目的目的在于“通過發展創新性解決方案，并將其用于實踐，來促進法國在大數據領域的發展”。眾所周知，法國在數學和統計學領域具有獨一無二的優勢。

日本為了提高信息通信領域的國際競爭力、培育新產業，同時應用信息通信技術應對抗災救災和核電站事故等社會性問題，日本總務省于2012年7月新發布“活躍ict日本”新綜合戰略，今后日本的ict戰略方向備受關注。其中最為關注的是其大數據政策（從各種各樣類型的數據中，快速獲得有價值信息的能力），日本正在針對大數據推廣的現狀、發展動向、面臨問題等進行探討，以期對解決社會公共問題作出貢獻。

2013年6月，安倍內閣正式公布了新it戰略——“創建最尖端it國家宣言”?！靶浴比骊U述了2013～2020年期間以發展開放公共數據和大數據為核心的日本新it國家戰略，提出要把日本建設成為一個具有“世界最高水準的廣泛運用信息產業技術的社會”。

3、我國大數據的國家戰略

爭奪新一輪技術革命制高點的戰役已經打響，中國政府在美國提出《大數據研究和發展計劃》的2012年也批復了“十二五國家政務信息化建設工程規劃”，總投資額估計在幾百億，專門有人口、法人、空間、宏觀經濟和文化等五大資源庫的五大建設工程。我國的開放、共享和智能的大數據的時代已經來臨！

2012年8月份國務院制定了促進信息消費擴大內需的文件，推動商業企業加快信息基礎設施演進升級，增強信息產品供給能力，形成行業聯盟，制定行業標準，構建大數據產業鏈，促進創新鏈與產業鏈有效嫁接。

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同時，構建大數據研究平臺，整合創新資源，實施“專項計劃”，突破關鍵技術。大力推進國家發改委和中科院基礎研究大數據服務平臺應用示范項目，廣東率先啟動大數據戰略推動政府轉型，北京正積極探索政府公布大數據供社會開發，上海也啟動大數據研發三年行動計劃。

當前，在政府部門數據對外開放，由企業系統分析大數據進行投資經營方面，上海無疑是先行一步。2014年5月15日，上海市自今年起推動各級政府部門將數據對外開放，并鼓勵社會對其進行加工和運用。

根據上海市經信委印發的《2014年度上海市政府數據資源向社會開放工作計劃》，目前已確定190項數據內容作為2014年重點開放領域，涵蓋28個市級部門，涉及公共安全、公共服務、交通服務、教育科技、產業發展、金融服務、能源環境、健康衛生、文化娛樂等11個領域。

其中市場監管類數據和交通數據資源的開放將成為重點，這些與市民息息相關的信息查詢屆時將完全開放。這意味著企業運用大數據在上?！熬蚪稹钡臅r代來臨，企業投資和上海民生相關的產業如交通運輸、餐飲等，可以不再“盲人摸象”。

在立足國家戰略和產業政策推動大數據收集和分析技術快速發展的同時，我們也應清醒地認識到避免數據壟斷和保護數據安全的重要性，及早開展相關法律法規的探討和研究。

伴隨著大數據時代的來臨，世界各國對數據的重視提到了前所未有的高度。套上大數據的光環后，原本那些存放在服務器上平淡無奇的陳年舊數一夜之間身價倍增。按照世界經濟論壇報告的看法，“大數據為新財富，價值堪比石油”。正如大數據之父維克托所預測，“雖然數據還沒有被列入企業的資產負債表，但這只是一個時間問題?！?

今天的國家將大數據視為國家戰略，并且在實施上，也已經進入到企業戰略層面，這種認識已經遠遠超出當年的信息化戰略。我們上面介紹了許多國外的動態，末了自然也要落腳到本國，思考本國可能采取的發展道路。但是，尚未見到網絡安全戰略和信息化發展戰略全文（據說兩會期間公布，也就是這幾天），我們也不妨先總結國外的情形，以便進行比較。

2014年2月27日中央網絡安全和信息化領導小組宣告成立，組長習近平指出，沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化。建設網絡強國，要有自己的技術，有過硬的技術；要有豐富全面的信息服務，繁榮發展的網絡文化；要有良好的信息基礎設施，形成實力雄厚的信息經濟；要有高素質的網絡安全和信息化人才隊伍；要積極開展雙邊、多邊的互聯網國際交流合作。從話的另一方面也說明目前我們沒有自己的過硬技術，網絡文化還有點問題，基礎設施還是太差，人才隊伍素質跟不上需求，也沒有可靠的盟友，信息經濟實力太弱。

毫無疑問，中國的底子太薄了。但是，大數據是信息化時代的“石油”。開發大數據資源的能力將影響未來國家的核心競爭力。我國不能幻想走在別人修好的道路，更不能等靠，只能依賴自身能力加速前行，這種能力就是將數據轉化為信息和知識的速度與技術，而這種轉化速度和技術，則決定了大數據技術能力的高低。