淮安治庸：三方巡查治不為 大數據庫選有為

當前“三嚴三實”專題教育正如火如荼開展。深化作風建設，要以“嚴”的要求實現“實”的作風；建設良好政治生態，還要從嚴上入手、從實處著力；鍛造過硬隊伍、推進事業發展，也需要大力弘揚嚴的精神、實的作風。人民日報四版今起推出“嚴起來 實起來”系列報道，既強化問題導向，關注不嚴不實的突出問題；又報道新鮮探索，聚焦各地各部門的新作為、新變化、新氣象。

　　懲治為官不為，鼓勵為官有為。江蘇淮安市一方面通過三方巡查治理“為官亂為、為官不為”，追責“太平官”“逍遙官”；另一方面，建立年輕干部大數據庫，有針對性地選拔任用優秀年輕干部，為其發展打破“隱性臺階”。截至今年4月底，共問責干部233人。同時，一批優秀的年輕干部通過“大數據”篩選選任到合適的崗位上。

　　三方巡查 三級問責

　　問責決定書一律存入檔案，問責結果一律公開

　　“淮安區診所遍地，究竟有多少家符合條件？一些整頓期間還對外營業的診所，你們是如何監管的？”

　　“目前全區有54家診所按新規定不符合辦診所條件，比例很高，這是我們監管不力造成的……首先我應該對這些問題負責?！眳^衛生局負責人自我檢討。

　　這是近日淮安市淮安區“亮劍‘亂為不為’，提升政府效能”專項整治公開問政活動現場的一幕。

　　淮安市今年春節后上班第一天召開“為官亂為、為官不為”專項整治暨軟環境建設大會，嚴查違規決策、錯誤履職、以權謀私、濫用職權、敷衍塞責、推諉扯皮、庸懶散拖、監管不力等8類問題?；窗彩屑o委第五紀檢監察室主任高展說，對于“兩為”問題，實施部門、監督員、紀檢監察機關“三方巡查”制度。一方面，督促各地各部門加強對本地、本系統、本部門“兩為”整治工作的監督；另一方面，紀檢監察機關對工作滯后、措施不力的單位和群眾反映強烈的問題開展重點巡查。

　　對三方巡查發現的問題，淮安區還實施部門、紀檢監察機關、黨委政府“三級聯動”問責制度。問責情況實行“四個一律”：問責決定書一律存入檔案，問責結果一律公開，被問責人當年度一律不得評先評優，被問責人在影響期內一律不得提拔使用。

　　截至4月底，淮安市三方巡查500余次，查實問題220多個，印發通報114期，點名批評244個單位234人次。

　　數據分析 綜合考察

　　運用大數據發現優秀年輕干部

　　“我就是通過‘大數據’選拔出來的年輕干部，這對我來說既是機遇更是動力?！苯鸷h閔橋鎮鎮長、淮安市人社局政策法規和勞動監察處原處長李軍說。

　　“今年初，我們借助大數據，通過篩選比對、調研了解、適崗測評，并發揮組織把關作用，將優秀年輕干部任用到合適的崗位上?！被窗彩形M織部青干處處長衛龍君說。

　　治理為官不為，以用人導向引導為官有為。2014年，淮安市委組織部整合紀檢機關和公安、信訪、審計等部門信息資源，采集全市3498名年輕干部和專業人才的工作學習經歷、能力特長、工作業績、群眾基礎、個人發展意愿等11個大類107項信息，每年更新維護，動態摸清年輕干部數量、結構及分布、履職盡責和發展意愿等四個底數。

　　年輕干部大數據庫，一方面著眼于專業結構，劃分新型城鎮化、生態環保、金融財經、現代服務業等類別，構建起11個專業型年輕干部數據庫。另一方面著眼于干部隊伍長遠建設的需要，綜合考慮年齡、性別結構和黨派結構，分35周歲以下、40周歲以下和45周歲以下三個年齡段，構建起市縣鄉三級女干部、黨外干部等分類數據庫。

　　衛龍君介紹，在這次干部選拔工作中，由市委組織部牽頭，先從大數據庫中根據“硬性條件”進行篩選，結合單位黨組織的評價情況，第一輪篩選出符合基本要求的干部90人。接下來，根據工作經歷、崗位特點等，經過兩輪比選，有21名年輕干部被作為重點調研對象，由4個調研組到單位訪談。

　　李軍回憶說，在最后一輪適崗測評環節，他和其他20名候選人分成3個小組，圍繞“新型城鎮化”的話題進行無領導小組討論和結構化面試，相關部門領導和專家作為觀察組，著重考察他們的組織協調、思維分析等能力。

　　經過綜合研判和集體研究，9名來自市直機關和事業單位、5名來自基層一線的年輕干部分任鄉鎮（街道）的黨政一把手。從4月7日開始正式上崗至今已一個多月。

　　用人導向 正向激勵

　　巡查主體和大數據指標還可完善

　　“組織為干勁足、沖勁大的年輕干部開辟成長成才的綠色通道，目的就是要鼓勵干部為官有為，這種用人導向已經在年輕干部中形成了良好的激勵作用?！崩钴娬f。

　　知名社會學者、中國人民大學法律社會學研究所原所長周孝正認為，淮安在大數據分析的基礎上，通過實地調研、考核面試，并根據實際情況和發展意愿的綜合考察結果來選拔官員，考察方式科學合理，也樹立了倡導有為的用人導向。

　　“當地做法如果要形成長效機制，有兩點可以進一步深化完善?！苯K省社科院社會政策研究所副所長張超認為，首先可以拓展“巡查”的主體，“巡查”的目的是為了發現問題，作為管理干部的有關部門當然是責任主體，但還可以將干部服務的對象——群眾引進來。同時，大數據庫的指標可以進一步完善。年齡、學歷、工作年限等客觀指標比較容易衡量，德、能、勤、績這些比較主觀的指標如何細化、量化需要有科學合理的評判指標來衡量，使得建立起來的大數據更有可用性。