貴陽奮力建成大數據綜合創新試驗區

率先創建國家級大數據產業發展集聚區，率先舉辦全球首個以大數據為主題的博覽會和峰會，率先成立大數據交易所，率先建設全域公共免費WiFi城市，{數據分析師}率先提出塊數據理念并探索建設塊上集聚的大數據公共平臺……不到兩年時間里，貴陽這個地處西部的省會城市，敢闖敢試，在大數據產業發展方面實現了“九個率先”。

大數據是新時代的特征，大數據產業是戰略性新興產業，大數據已融入貴陽市的方方面面；“十二五”的貴陽已取得突破，“十三五”貴陽的大數據又將翻開新篇。在今年貴陽市“兩會”上，全面建成大數據綜合創新實驗區，成為代表、委員熱議的話題，也成為貴陽市未來五年的重要戰略選擇。

站在“十三五”的起點，貴陽毅然前行，奔向大數據綜合創新試驗區。

通過五年努力，力爭實現大數據的理論突破、立法突破、標準突破、治理突破、產業突破、安全突破，大數據技術和應用探索深入推進、政策法規先行先試、產業發展領先領跑，大數據成為經濟發展加快轉型、公共服務水平全面提高、社會治理能力快速提升的強大動力，建成大數據綜合創新試驗區。

——摘自《政府工作報告》

建成大數據綜合創新試驗區。實現大數據技術和應用探索深入推進、政策法規先行先試、大數據業態集聚發展、政府治理精準高效、民生服務便捷普惠、信息基礎設施更加完備，努力占據大數據發展理論創新、實踐創新、規則創新制高點。

——摘自《貴陽市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》

在全國實現“九個率先”，獲批創建大數據產業技術創新試驗區，英特爾眾創空間加速器、戴爾——高新冀云IT聯合實驗室、博科——高新冀云網絡交換技術實驗室掛牌成立，谷歌、百度等國際知名企業相繼入駐……“十二五”期間，貴陽搶占大數據發展先機，按照“抓兩頭促中間”、“抓軟件促硬件”的思路，大力發展數據中心、呼叫中心、云計算、高端制造、互聯網金融等關鍵環節，大數據產業發展走在了全國前列。

站在新的起點，“建成大數據綜合創新試驗區”成為貴陽“十三五”時期乃至今后更長時期做好工作的總方向、總遵循、總指導、總要求?！顿F陽市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》和《政府工作報告》明確提出，“十三五”期間，要“建成大數據綜合創新試驗區”，把大數據作為經濟社會發展的戰略支撐，使大數據成為經濟發展加快轉型、公共服務水平全面提高、社會治理能力快速提升的強大動力。

未來五年，貴陽將以中關村貴陽科技園為統領，堅持“一城兩帶六核”產業空間布局，全力打造大數據產業和大健康產業、山地旅游和都市現代農業、現代制造業和現代服務業“三個姊妹篇”，大力實施大數據戰略行動，推動大數據產業與大健康等各行各業共生共融、創新發展，加快培育產業發展新業態——

在推動產業聚集發展方面，加速推進數據中心建設，大力發展呼叫中心、軟件與服務外包、電子商務、端產品制造、芯片集成電路等業態，打造大數據全產業鏈。重點推動貴陽市大數據交易所發展大數據交易產業，支持中電樂觸、高新翼云等發展數據中心云計算產業，引進和培育大數據軟硬件企業發展大數據加工、大數據應用設計創意服務、大數據安全服務、大數據教學培養研發等大數據核心產業。重點扶持培育一批呼叫中心與服務外包企業，發展大數據金融產業、大數據現代服務業、大數據農業。建立網絡化、智能化、服務化、協同化的“互聯網+”產業生態體系。到2020年，培養1－2家有國際影響力的大數據企業，10家左右國內先進的大數據應用、服務和產品制造企業。通過五年努力，大數據全產業鏈不斷完善，大數據及其關聯產業規?？偭窟_到5000億元。

在推動大數據應用發展方面，以貴陽·貴安大數據產業發展集聚區為依托，搭建“云上貴州·D-guiyang平臺”；建立完善政務數據交換共享機制與平臺，整合政務部門的“條數據”聚集為“塊數據”；推動政府公共數據互聯互通、開放共享；構建“數據民生”綜合平臺，打造“1+N數據民生”貴陽路徑；加強物聯網行業應用領域商業模式的探索，優化物聯網產業布局。

在加快呼叫中心產業發展方面，推進大數據、云計算、物聯網與傳統產業的跨界融合；圍繞金融保險、電子商務、制造業、政務應用、醫療等領域，建成3－5個呼叫中心產業園區，配套發展呼叫中心實訓業務，創新發展智慧型呼叫中心，健全呼叫中心產業鏈。聯動黔中經濟區特別是貴安新區，共同打造“全球呼叫·貴陽服務”品牌。

實施全域公共免費WiFi城市二期工程，加快大數據加工清洗產業基地、大數據安全產業基地、大數據軟件園和交通大數據孵化器建設，全市呼叫中心坐席規模達到15萬席，服務外包合同簽約金額突破8億美元，電子商務交易額突破600億元，大數據及其關聯產業規?？偭窟_到1300億元、增長40%以上。

在強化數據安全方面，健全大數據時代網絡信息安全保障體系，建立縱深防御體系，完善大數據安全標準體系和法律法規，加快形成新一代的大數據安全技術保障體系，促進大數據網絡信息安全產業發展。

市人大代表、清鎮市委黨校常務副校長陳良燕：

完善大數據產業鏈助力跨越式發展  

“建成大數據綜合創新試驗區是‘十三五’期間貴陽市的奮斗目標。朝著這個目標前進，對于貴陽經濟社會的發展有著重要意義?！痹陉惲佳嗫磥?，數據正在成為資產，大數據產業領域廣泛，大數據產業的發展對傳統產業產生了顛覆性沖擊，加劇了產業垂直整合的趨勢，掀起了傳統企業內部的組織變革。

“現在已經步入大數據時代，利用大數據產業的相關服務來謀利的企業越來越多。大數據產業能帶動有關的科研和產業發展，提高各行業通過數據分析解決困難和增值的能力?！彼赋?，發展大數據產業具有驅動效應，數據運用在政府公共事業、科研、醫療、交通、互聯網（電子商務）、電信服務、金融、環保和個人應用等領域都有很大應用潛力。

“發展大數據既堅持了發展又保護了生態，是堅持‘創新、協調、綠色、開放、共享’五大發展理念的具體實踐?！濉瘯r期貴陽大數據產業發展積累了一定的經驗，為‘十三五’期間的騰飛插上了翅膀?！彼J為，作為全國領先的大數據產業發展集聚區，“十三五”期間，貴陽應在大數據產業發展上，努力發揮示范帶頭作用、統籌布局作用和先行先試作用，引領貴陽探索出一條西部欠發達城市經濟發展與生態改善的“雙贏之路”，真正成為“十三五”期間創新驅動的開創者和示范者。

“要建設大數據產業綜合創新試驗區，貴陽應進一步促進大數據基礎設施的整合和數據資源的匯聚利用，完善大數據產業鏈，打造好五個產業鏈層級?！标惲佳嗾f，要構建先行先試的政策法規體系、跨界綜合的產業生態體系、防控一體的安全保障體系，全力打造好大數據“七大平臺”，抓好大數據‘十大工程’的建設，使大數據產業成為貴陽經濟發展新的增長極；還應以科學的規劃布局建成“兩地三區”，將大數據綜合試驗區建設成為全國數據匯聚應用新高地、綜合治理示范區、產業發展聚集區、創業創新首選地、政策創新先行區。

市人大代表、貴州富巨爐具有限責任公司董事長付丹：

大數據為傳統行業帶來新機遇  

“隨著互聯網和大數據的不斷發展，企業有越來越多的創意想去實現?，F在，富巨最想做的是讓茶幾智能化，進而打開更廣闊的市場空間?！痹谡劦酱髷祿鹘y行業的影響時，貴州富巨爐具有限責任公司董事長付丹如是說。

20年前，貴州富巨以改良傳統回風爐，設計出自動添置蜂窩煤的裝置賺到“第一桶金”。因此，企業一直十分重視技術創新。在此后的十多年的發展過程中，富巨每年投入大量資金進行技術研發。如今，企業已經擁有200多項技術專利。

2014年，付丹作為貴州省制造類企業的代表赴京參加貴州·北京大數據產業發展推介會。在與參會企業家的交流中，付丹受到大數據模式、互聯網思維等新鮮元素啟發，回筑后便開啟了富巨以大數據、互聯網思維為引導的轉型升級之路。通過孜孜不倦的鉆研，兼具wifi聯網、智能監控等多功能的“智能”電暖爐終于問世，并在2016年正式推出市場。

付丹說：“目前，世界范圍內都還沒有形成知名的茶幾品牌，而茶幾又大多以定制為主。所以，富巨現在重點嘗試的就是把電暖爐升級為智能茶幾，并逐步實現標準化、流水線生產，這樣不僅有利于擴大規模、降低生產成本，還能打造出有品質的智能家居品牌?！?

“更重要的是，這種智能化的茶幾將會在一定程度打破市場對于電暖爐固有觀念?！备兜ぱa充道，“以前，電暖爐主要的消費市場以未集中供暖的城市和區域為主，而智能化的茶幾憑借其功能性將打破這一束縛，開拓更廣闊的市場空間?！?

對于大數據和互聯網給傳統行業帶來的機遇，付丹信心滿滿。他舉例說：“就如百度建立搜索網絡、騰訊建立交流網絡、阿里建立交易網絡，他們都在一定程度上建立了行業標準和模式，但是相對于大數據和互聯網的無限性，這些都還是開端，未來的科技和企業到底能走多遠，我們拭目以待?！?

市政協委員、致公黨貴陽市委主委宋平：

全力讓貴陽成為中國大數據中心  

“要讓貴陽成為中國乃至世界的大數據中心，貴陽的聲音變成最權威的聲音，大數據最好的內容要在貴陽發布?！彼纹秸J為：“如果掉出了領先、權威的首位地位，貴陽要想領先發展大數據，就難以發出貴陽的聲音。貴陽的大數據之路也就顯得尤為艱難，甚至可以說已經不具備太大的意義了?！?

在宋平看來，貴陽要發展大數據，就是在走一條不同于西部其他省份發展的道路，彎道取直、后發趕超，一改其他領域落后態勢?！按髷祿俏覀冏龃笞鰪娮龀鲆I作用的首要發展目標，是走在全國前列的先發優勢?！彼纹秸f。

那么，怎么才能保持這個先發優勢，保持領先的、權威的、首位的地位呢？對此，宋平建議，要聚焦三個領域內容，尊重兩個發展規律，即聚焦國際級的信息和科研產業，聚集世界級的人才，聚集足夠抗風險的金融體系；尊重科學精神的態度和尊重產業發展的必然規律。

在聚焦國際級的信息和科研產業方面，宋平認為，要通過創造一系列條件，吸引一流科研單位進駐，在貴陽這個潛力股和發展平臺上，打造國家級、世界級的大數據行業標準，做好貴陽大數據的儲備、分析和業態利用；在聚集世界級的{數據分析師}人才方面，要具備勇當世界大數據中心的胸懷和氣度，創造條件讓大數據高精尖人才的想法在貴陽得以實現。同時，要加大本土大數據人才的培養力度。

“貴陽要建立一個完整的大數據金融體系，同時加大金融配套體系建設，特別是風投金融資金的建立，為貴陽的大數據發展奠定扎實基礎?！彼纹秸f，讓貴陽成為發布大數據權威聲音的唯一城市，除了以上的必備條件，還需要在大數據管理上有創新、走前列。貴陽應該結合當前的已有條件和未來的發展趨勢，建立一套“物+價”管理模式?！氨热缃⒋髷祿＞€，開發更多大數據終端應用，開發大數據檢索系統等，同時，利用這些大數據的產品，開發更多的可轉化成財富的內容，做出效益?！?

市政協委員、貴陽市委黨校副校長葉春陽：

擴圍“數據鐵籠”打造陽光政府  

如何利用大數據手段提高政府治理能力，是當前政府治理創新的現實課題，也是葉春陽當前思考的問題。大數據的數據鐵籠為這一課題提供了科學可行的方法?！耙劳写髷祿a業優勢，貴陽市嘗試編織‘數據鐵籠’，使權力運行全程數據化，倒逼行政權力部門認真履職、規范執法、優化服務，努力提高政府效能?！比~春陽說。

那么如何把政府的權利關進數據的鐵籠子里，打造陽光透明的政府？葉春陽認為，就是要依法清理行政權利，編制職權目錄、行政權利運行流程圖和監督機制警示圖，讓老百姓或者服務對象能夠清晰地看到政府工作運行的具體流程、流向。

“去年以來，貴陽市在市紀委、市交管局、市住建局等多個部門展開了‘數據鐵籠’的試點工作，取得了非常不錯的效果，今年計劃將在全市范圍內推廣?！比~春陽說，“數據鐵籠”關鍵在于加強部門大數據平臺建設。業務部門以業務辦理系統為基礎，通過政務數據信息交換平臺實現無縫對接，并與大數據中心網站互聯，建設和完善行政執法、審批系統，在全市跨部門辦公實現并聯審批，實現辦事項目網上受理、網上辦理、網上反饋，進一步推進“陽光政府”建設。

在葉春陽看來，打造更廣泛的“數據鐵籠”是實現陽光透明政府的必經途徑。陽光透明的政府工作運行將會反過來檢驗政府工作是否規范、科學、合理，這種倒逼機制還將在“數據鐵籠”的促進下，讓政府工作有跡可循，實現可追蹤、可視化和可回溯。葉春陽說，從已經試點“數據鐵籠”的幾個單位來看，要推行“數據鐵籠”的政策，關鍵在于列出權利清單、責任清單和負面清單。三個清單要做出來，最后再通過大數據，將以上工作全部合在一起，這樣就為“數據鐵籠”的推行奠定了基礎。

“可以這么設想，‘數據鐵籠’全面推廣后，將是對行政權力監督的‘第四只眼睛’，將是提升政府治理能力和效率的抓手，是規范行政行為的重要‘利器’?！?a target="_blank">數據分析師培訓