用大數據服務民生 建城鄉社會公共服務信息平臺

　在互聯網、云計算等信息技術結合而成的“大數據時代”，我國經濟進入創新驅動發展的新常態。采集、整理和開發數據的創新能力，成為信息時代重要的生產要素。信息技術在推動經濟社會發展的同時，也正深刻改變著人們的生產生活，影響著人們的思維行為習慣以及社會公共服務管理領域的各個方面。今年，國務院辦公廳印發《2015年政府信息公開工作要點》，涉及高速收費，“上網慢、上網貴”，看病難、看病貴等諸多民生領域，既表明了政府對大數據應用的重視，又突出政府的民生服務理念。從全局和戰略的高度加快大數據建設，運用大數據手段改革公共服務管理模式，打破部門數據的條塊分割，促進數據信息平臺的大融合，既是經濟轉型升級的迫切需要，也是優化公共服務、提高政府行政效能，進一步提升公共服務管理水平，創新社會治理體制、建設服務型政府的難得歷史機遇。

　　第一，樹立“大數據”意識，更新公共服務管理理念

　　。當前，數據日益成為幫助人們認識世界、找出問題、想出辦法的基本來源，不斷積累的大數據包含著深度知識和價值?！按髷祿彼宫F出的精確分析、相關作用、統合集成等鮮明特點，也給社會公共服務管理帶來了一場新的革命。一方面，政府應積極適應大數據時代的發展要求，運用大數據集成思維，積極更新公共服務管理理念，推行信息化服務，不斷提高公共服務管理水平。另一方面，各級民政部門要實現保障基本民生、提供社會服務、加強基層治理等具體職能，就應適應國內外信息化發展大趨勢，積極探索信息化條件下服務群眾的新方法、新途徑，更新信息化發展理念，充分借鑒、運用“大數據”的新理念、新技術，采集、分析、運用各類社會數據信息，全面推進管理服務人性化。

　　第二，提高服務工作效能，推進民政專業化建設

　　。民政工作直接關系著人民群眾的切身利益和社會大局的穩定，當前，相當一部分基層政府的數據采集、計算、存儲和查詢調用，仍用傳統、落后的方式進行，難以適應大數據的發展需求，亟待改進和加強。首先，要明確服務方向，強化服務措施。政府要從大數據的角度，深入開展綜合化、信息化服務管理改革，將居民家庭經濟狀況、健康指數、養老服務需求等一系列民生社會問題，梳理成一項項綜合數據，形成大綜合、大服務、大管理格局，通過建立城鄉社會公共服務信息平臺，綜合提升社會管理服務能力。其次，要逐步建設好信息化基礎設施。各級政府應抓緊完善大數據急需的基礎建設，比如計算機的更替、技術人員提升及大數據運行規則制定等方面的建設，實現政府服務信息化基礎建設的一個大飛躍。此外，還要推進管理服務機制的制度化建設，大力推進民政工作專業化建設，提升社會服務的專業化水準。

　　第三，推行大數據信息公開，引導社會參與共建共享

　　?！?015年政府信息公開工作要點》緊緊圍繞黨和政府中心工作以及公眾關切，已對今年政府信息公開工作細致地作出部署。需要我們從國家層面統籌規劃，盡快著手制定全國統一的政府開放數據標準，加大信息公開惠民政策的落實力度，注重多方參與合作，提升綜合服務能力水平，充分發揮政府數據信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。

　　第四，促進大數據技術創新，積極發掘民生價值

　　。大數據在帶來巨大技術挑戰的同時，也帶來巨大的技術創新與商業機遇。一方面，要加大大數據產業的政策資金扶持力度。要增加政策信息透明度，促進大數據工程和學術緊密結合，加大技術資金扶持力度，建設公共服務平臺，鼓勵發展云計算與大數據通用基礎軟件、移動互聯網應用軟件等產品的企業，大力發展面向信息技術產業的公共服務。另一方面，要加快培養大數據技術人才，鼓勵大數據產業人才創業。以大數據領域研發和產業化項目為載體，不斷深化行政服務管理創新，加快培訓創新型技術人才和應用型大數據技術人才，加快大數據分析能力和利用能力平臺建設。

　　第五，加強監管與法治，保障大數據合理應用

　　。大數據屬于網絡和信息范疇，在給互聯網行業乃至國家甚至全世界帶來變革性影響的同時，諸多社會問題也隨之而來。在這一過程中，既要強化合理監管，還要循序漸進地加強大數據領域法制建設。只有加強監管與漸進式的大數據領域法制建設，才能保障大數據合理應用于改革公共服務管理，推進大數據服務民生的戰略才有可能得以順利實施。