優化政策,促進大數據產業健康發展

大數據產業是指建立在互聯網、物聯網等渠道的大量數據資源基礎上的數據存儲、價值提煉、智能處理的信息服務業。該產業近年成為新的技術制高點和經濟增長的新動力。

專家學者和業內人士認為，我國大數據產業目前呈現良好發展態勢，但面臨一些困難，需優化產業政策，促其健康發展。

態勢良好

北京大學教授楊學山等人士認為，相較于發達國家，我國大數據產業還處于探索起步階段，但在對大數據的社會認知、政策環境、市場規模、產業支撐能力等方面取得了積極進展，為大數據產業可持續發展創造了良好條件。

大數據產業發展政策日益完善。大數據產業是云計算技術、物聯網、移動互聯網廣泛普及的結果。鑒于大數據對經濟、社會、科研、國家安全等方面的巨大價值，我國各級政府制定政策推動大數據產業發展。2015年8月，國務院印發《促進大數據發展行動綱要》，標志著大數據產業已被提升為國家戰略高度。

大數據產業發展平臺逐漸建立。隨著國家和地方政府大數據產業發展政策的制定和實施，大數據產業發展的相關平臺逐步建立。全國各地已建成和在建的大數據產業園已達100多個。為推動大數據研究，學術界成立了大數據專家委員會等機構，舉辦了大數據共享與開發、大數據技術創新、大數據運用、大數據產業發展等主題的學術研討會。

市場空間持續擴大。大數據產業主要涉及數據的收集、存儲、分析和運用等環節，其在金融、電子商務、電信、醫療、農業、軍事、政務等領域發揮著越來越重要的作用。雖然我國大數據產業還處在起步階段，但已彰顯出巨大的市場空間和持續增長的態勢。

面臨困難

中國工程院院士孫家廣等專家認為，大數據產業發展具有極強的技術和信息依賴性，由于我國大數據產業起步滯后以及基礎條件不夠成熟，其在快速發展的同時，面臨的困難日益顯現：

信息壁壘降低了大數據產業資源配置效率。大數據產業發展必須實現數據信息的自由流動和共享，如果數據不開放、不共享，數據整合就不能實現，數據價值也會大大降低。然而，這一問題并沒有得到相關部門的足夠重視。這主要是由于地方政府沒有形成與大數據產業發展相適應的全局思維。此外，政府部門是社會信息的主要控制者，其信息又分別被不同部門和區域控制，而不同部門和區域數據標準各異，信息資源也就難以實現共享。

數據安全管理薄弱增加了大數據產業發展的風險。我國目前面對的現實是保護大數據安全能力不足、大數據安全法律法規缺失、網絡信息管理體制存在缺陷等，這些問題增加了大數據產業發展的風險。

產業生態體系短板阻礙大數據產業鏈和產業集群的形成。我國大數據產業雖已覆蓋多個領域，但仍處于起步階段，主要體現為：各領域大數據企業分散現象普遍；產業發展、政策、平臺、創新、環境等不協調……

優化政策

中國科學院院士、北京理工大學副校長梅宏認為，為克服困難，促進我國大數據產業健康發展，相關的產業政策應優化：

完善大數據產業發展戰略規劃，優化產業布局。應優化對大數據產業的戰略規劃，明確方向和重點，制定長、中、短期發展目標，完善投融資、稅收、知識產權、利益分配等的政策，為大數據產業創造良好的發展環境。

依托大眾創新創業優化大數據產業發展環境。大眾創新創業有利于增強創新驅動活力、拓寬創業渠道、優化創新環境、促進中小企業發展、優化產業結構等，這是解決大數據發展創新技術受限、企業競爭不充分等問題的有效途徑，所以應充分利用好大眾創新創業，優化大數據產業發展的環境。

加強大數據共享平臺和安全保障體系建設。在數據共享方面，應盡快制定和出臺《公共信息資源開發共享管理辦法》，以法律形式規定公共信息資源開放共享的內容、程序、標準等，并在此基礎上建立公共信息資源共享網站，形成共享服務體系；在數據安全方面，應完善國家數據安全法律法規。同時加強網絡安全基礎設施建設，提高對抗網絡攻擊、加密、入侵檢測等技術的水平，建立和完善大數據安全應急機制。

實施融合發展戰略，構建大數據產業生態體系。這里的融合發展既包括大數據與其他產業的融合，也包括大數據企業與政府、社會組織的融合。構建大數據產業與其他產業發展的聯動機制，組建全國性、區域性的大數據產業聯盟，加強大數據產業鏈各個環節企業的合作就顯得尤為重要。大數據產業發展需要同時發揮好政府、企業、社會中介等多方面的力量，聚集各方優勢。企業應在產業發展過程中充當主體地位，政府應根據企業的需求，提供政策和服務。中介組織也不容忽視，政府部門應加強對大數據行業協會、科研機構、產業聯盟等組織的培育和扶持，充分發揮它們在理論研究、技術研發、社會調研等方面的作用，使之成為推動大數據產業發展的另一支重要力量。