為大數據安全和科技金融建設支招

大數據安全和科技金融是備受業界人士關注的熱點話題，今年年初，作為牽頭人，何春潮、王克照主導并組織推進了 《關于重視和加強我國大數據領域數據安全的提案》《關于加快建設國家科技金融創新中心的提案》的提出和編寫工作。兩個提案成為民建中央向全國政協十二屆五次會議提交38篇集體提案的一部分，在今年兩會期間引起廣泛關注。

“告訴你一個好消息，今年，我們IT小組的兩個提案成為民建中央向全國政協十二屆五次會議提交38篇集體提案的一部分。 ”民建中央企業委員會IT專業小組（簡稱“民建中央IT小組”）副組長兼秘書長何春潮對中國經濟時報記者說。

“我們每年都會提出1-2篇與時俱進、反映社會熱點、關注國家信息化建設的提案。今年這兩篇提案是經過層層篩選、在民建633篇提案素材中脫穎而出的。 ”民建中央企業委員會IT專業小組副組長王克照補充說道。

大數據安全和科技金融是備受業界人士關注的熱點話題，今年年初，作為牽頭人，何春潮、王克照主導并組織推進了《關于重視和加強我國大數據領域數據安全的提案》《關于加快建設國家科技金融創新中心的提案》的提出和編寫工作，包括杜承霖、白春紅、馬東暉、門嘉平等小組成員，中關村軟聯大數據專業小組及多個業內專家也共同參與了提案的編寫。上述兩個提案在今年兩會期間引起廣泛關注。

重視和加強大數據領域數據安全

目前，我國大數據產業正處于高速發展期，國家大數據體系正在形成，多種商業模式正在得到市場印證。

同時大數據時代也面臨很多挑戰，主要表現在數據的有效性、數據的復雜度、當前數據架構不能滿足大數據的發展，大數據準確的服務能力不夠，最為重要的是大數據的發展中數據安全問題正在對國家安全和個人安全帶來新的威脅和風險。

王克照介紹，為建立自主可控的大數據安全評估例行程序，推行至各行業領域，防范日后出現嚴重的大數據安全隱患，在今年年初，由中關村軟件和信息服務產業創新聯盟發起，民建中央企業委員會IT專業小組參與，成立了“中關村軟聯大數據專業小組”，旨在研究大數據標準治理、大數據應用和大數據安全。經過多次論證研討，民建中央IT小組提出了四方面建議。

首先，加快大數據安全領域的立法和完善相關法律。針對目前已有的《中華人民共和國網絡安全法（草案）》，完善涉及國家數據安全的相關法律和法條，為大數據安全提供司法基礎和法律依據；盡快頒布2008年全國人大常委會已啟動立法程序的“個人信息數據保護法”，明確數據的所有權、使用權、知情權、交易權、隱私權等權益，明確違法的責任和后果。

其次，成立國家級大數據治理和安全標準工作組，建立健全我國數據治理及安全標準體系。一是建立政府主導、行業協會牽頭、企業為主、產學研用聯合的大數據安全標準工作組。二是建立多方溝通合作機制，通過標準化活動實施國家大數據安全標準體系作為監管、治理和發展的基本依據，作為大數據基礎的安全保障。制定國家大數據安全關鍵標準。制定國家大數據治理、大數據安全標準。三是積極參與國際大數據相關標準制定，占據主導權。

再次，提升執法力和管控能力。建議主管政府部門牽頭，針對涉及大數據安全的各類行為和事件，協同公安、電信、銀行等執法部門和機構，對泄密、詐騙、危害社會和公共安全的違法行為，形成固定有效及時的處理流程和機制，使違法可被及時制止。對于各類型和性質的數據和信息安全違法的責任人，都要給予依法的刑事處罰，違法必究。

最后，形成自主可控的大數據核心技術和安全評價程序。建議積極發展基礎、核心和前沿技術，使我國的大數據的關鍵領域不再有求于人。另外，建立自主可控的大數據安全評估例行程序，推行至各行業領域，防范日后出現嚴重的大數據安全隱患。

加快建設國家科技金融創新中心

“建設國家科技金融創新中心是勢在必行的選擇。 ”何春潮說，當前，全世界各經濟體都試圖通過創新來贏得增長，在這種背景下，以創新驅動作為重要抓手的過程中，如何引導金融資源向科技領域有效配置、財經科技與金融有效結合與雙向驅動，形成科技金融（FinTech）產業在我國的快速發展，既是加快科技成果轉化與產業化的重要舉措，也是建設創新型國家的戰略需要。

為解決當前科技金融創新中心存在的物理承載空間有限、難以起到示范效應、金融創新的速度跟不上科技創新的需求步伐、各層次資本市場的聯動機制欠缺等問題，在《關于加快建設國家科技金融創新中心的提案》中，民建中央IT小組提出了如下對策。

一是進一步明確國家科技金融創新中心功能區的定位，加快國家科技金融創新中心功能區的規劃建設及空間功能布局。中心應明確定位于科技研發中心、科技服務中心及政策發源地，更多地起到樞紐性作用，而將科技制造剝離，集約發展、集聚創新。

二是充分發揮高校和科研院所在科技金融領域的資源優勢，促使其成為國家科技金融創新中心建設的核心單位。

三是借助互聯網手段建立科技金融服務新模式，鼓勵充分應用平臺模式的互聯網金融的發展思維，通過金融機構與互聯網公司的合作，構建“互聯網+金融”、集線上數據整合與線下金融服務于一體的全新商務平臺模式。

四是明確并重視大數據建設工作，以完善科技金融信息與數據庫建設為基礎打造全球大數據中心，嘗試打造大數據交易中心（交易所）。

此外，提案還建議推動知識產權資本化，為企業創新提供保障；加強科技金融人才隊伍建設，嘗試建立科技金融人才銀行；注重科技金融的組織創新、產品創新以及資本市場創新；建立戰略合作聯盟，構建有效的科技金融生態環境。