火爆的大數據外，大數據經濟利益怎樣與道德倫理保持平
1.引言
人們普遍認為，大數據的應用代表著歐洲經濟的一個重大進步。然而，它也帶來了重大的法律問題，尤其是
數據保護相關問題。有一些社會機構報告認為，歐盟基于n46/95/EC指令的現有法律框架和基于《個人
數據保護通則》的法律框架，已經為公民基本權利提供了充分保護。但
數據保護的新邊界不僅涉及個人數據，還涵蓋各種數據。除能夠確定某特定自然人的數據外，人們還能借助數據識別某個群體而非個體的特定行為、消費方式及健康狀況等信息。
大數據的收集和匯總不適用于
數據保護條例。最初，隱私權規則的制定是為了保護私生活不受侵犯，并避免因信息收集帶來的歧視。目前，大數據的定量分析和結構化信息可以形成新的洞察力，從而能夠造成商業歧視和群體歧視。隨著群體變?。ò吹乩砦恢?、年齡、性別等因素劃分群體），更容易引發歧視問題。
因此，在法律框架下有必要重新思考保護公民的全新方式，即使理論上現有法律適用于各種新情況，但已經無法提供適當和全面的保障。
2.大數據、個人數據和匿名數據的定義
大數據：歐洲法規并未提供明確的大數據定義。根據歐洲
數據保護工作組3/2013的觀點（第29條款組），大數據的概念如下：
“大數據是指，由于可獲取和利用的信息大幅增加，而使得企業、政府和其他大型組織控制的海量數字數據，對其可利用算法進行全面分析。大數據可以用來判斷一定的未來發展趨勢與相互關系，也可以直接用來影響個人?！比欢?，即使該定義具有一定實用性，但其關注重點是數據的體量，并未將個人數據的再利用及其二次價值納入考慮因素。
個人數據：第2016/679號條例（第4條第一段）將個人數據定義為“與特定或可識別自然人相關的任何信息；尤其是能通過名字、身份證號、定位數據、在線標識或特定的一個或多個該自然人的物理、生理、遺傳、心理、經濟、文化和社會身份等信息，可以直接或間接識別的自然人，就稱為可識別的自然人”。此類數據可以是姓名、住址、性別、職業、出生日期、電話號碼、電子郵件地址、城鎮、國家、車牌號、用戶名和密碼等。在個人數據中，有一個特殊類別是敏感數據，它受特定法律規則的約束，包括有關民族或種族、政治和哲學觀點、宗教信仰、性行為及其偏好和健康數據等個人信息。
匿名數據：匿名信息不受歐盟法規約束，但根據一般
數據保護條例第26條規定，“
數據保護的原則應適用于任何一個特定或可識別自然人的相關信息。經過匿名處理的個人數據，如通過使用附加信息就能確定某個可識別的自然人，此類信息仍歸為可識別自然人的相關信息。判斷一個自然人是否可被識別，應考慮所有可行方法和客觀因素，如識別成本和所需時間，同時還應考慮在進行識別之時技術的可行性及技術發展情況。因此，匿名信息，即與特定或可識別自然人無關的信息，或以匿名方式提供的無法識別主體的個人數據，不適用于
數據保護原則。
此外，根據第4、5條規定，“‘匿名化’是指對個人數據匿名的處理方式，在未使用附加信息的情況下不能確定數據的主體，前提是附加信息被分開存儲，并采取了技術和管理措施以確保個人數據不具有特定自然人或可識別自然人的屬性”。這其中關鍵的一點是，個人數據一旦經過匿名處理后，在未經數據主體任何事先授權的情況下，可對該數據進行任意處理。但其至少存在以下兩種課重新識別數據主體的可能性：第一，應用去匿名化技術追溯原始個人數據；第二，通過多種或特定數據組識別特定自然人或某個特定群體。
倫理問題
1.意識
當人們注冊在線服務時，數字身份（如臉書與谷歌賬號）的創建或使用往往會得到迅速處理，但在此過程中，人們往往不會留意這類信息。由于用戶愈加頻繁地使用數字身份訪問第三方服務，上述問題就愈發凸顯。雖然數字身份使在線資源的利用更為簡單快捷，但同時也造成了身份提供者和所使用服務之間
數據共享的不透明。如果人們認識到，數字身份提供者除用戶在訂閱時提交的細節外，還能收集用戶登錄瀏覽時生成的數據，那么這個問題就更值得關注，因為這些數據極為詳盡且事關個人隱秘。
由于人們喪失了必要的知情權，即哪些個人數據正被收集，以及如何處理這些被收集的個人數據，這種使用大數據的方式削弱了個人權利與自由。
2.控制
相關文獻早已指出，“面對相關數據，個人或會感到無力把控。這是因為人與數據之間的關系存在不對等性，而數據控制方面的不對等性似乎更為突出”。用戶經常面對這樣的情況：當用戶決定要把他們提供給某個服務商的部分或全部數據刪除時，即便服務商聽從了用戶的請求并確實刪除了相關數據，對已出售給其他公司或已進行了大量處理的用戶數據卻不會造成影響，從而導致用戶喪失對個人數據訪問權的掌控。
3.信任
在當今大數據背景下，信任成為一個復雜的話題，因為它與廣義的一般隱私權和意識問題具有千絲萬縷的聯系。迄今為止，人們更多的從嚴格的技術層面應對信任問題，這也是該問題的一大突出
特征。人們還沒有透徹了解如何在計算機環境下建立人際信任關系，因此，在物聯網等環境下，創建一個有助于建立人機信任關系的硬件和軟件架構，仍有待時日。
即使在線服務略微改善了人際互動（如在線健康咨詢）,信任問題依然是基礎，決定了用戶對提供個人資料的接受程度。在交換私人信息之前，患者需要知道機器背后操控者的情況。
4.所有權
圍繞原始數據集被處理后生成的用戶數據，還存在著一個更為復雜的所有權問題：它們究竟屬于用戶，還是屬于從事數據分析的公司抑或原始數據的收集者？
這一問題的解決辦法是限制數據的物理存儲空間，即服務器的所在國。歐盟的做法是，逐步限制歐盟公民的數據被存儲在“歐洲云”之外的地方。這種方法仍然無法解決已被處理的數據應存儲在何處的問題，且在落實為具體法律與政策之前，無法解決理論上如何定義數據所有權的道德難題。
5.監視與安全
由于數據源的增加和技術進步，分析數據以生成有價值的信息這一過程變得更加便捷。在許多情況下，利用某種方式，定位某人的位置已變得不足為奇。利用無處不在的閉路監控，加之移動設備內置的GPS定位功能，以及信用卡和儲蓄卡進行的付款和取款操作，都能成為追蹤某人位置的手段。
監視貫穿整個社會，且沒有方向性，在社會的各個層級，包括層級內部，監視無處不在。監視可以自上而下，也可以自下而上。這些
特征形成了不同的監管類別：嚴格監管（自上而下的監視，例如雇主對雇員的監視）；監督（自下而上的監視，例如公民監督政府）；互相監督（平行監督，例如臉書用戶查看彼此的簡介和狀態更新）；自我監督（自我紀錄每個行動）。
6.數字身份
創建數字身份具有明顯的好處，它可以使訪問在線內容與其所有相關服務成為可能。數字身份的廣泛應用為獲取個人在線公開信息提供了豐富數據（例如查詢求職申請者），使人們在實際見到某人之前就能對其有所了解。
雖然上述過程在一定范圍內具有合法性，但由于是基于數據而非某人本身對自己的評價，因此很有可能造成歧視。這就是人們常說的“數據獨裁”。即“我們不再根據某人的行為，而是基于數據所提示的某人可能的行為模式加以推斷”。如此一來，數字身份分析的順序就排在了個人互動之前。
7.經過裁剪的真實性
每當人們使用搜
索引擎通過關鍵字搜索、從在線商城購買某個商品或提交個人詳細信息時，這些數據都可能被存儲。在隨后的網絡訪問中，人們利用
數據處理及分析，就能在搜索頁面上顯示個性化結果，并向人們的電子郵箱發送營銷信息，在社交網絡與其他服務頁面上推送廣告，從而為用戶帶來一種更加個性化卻更狹窄的在線體驗（即所謂的“泡沫過濾”）。
這種極端個性化的好處之一是用戶僅需點擊幾次鼠標，就找到他們所需的內容。然而，如若長期缺乏對不同產品、視角，甚至于思想的接觸，可能會破壞在共享政治與社會生活中所必須的參照點，從而對創造力和寬容態度的形成構成強大的阻礙。
8.去匿名化
近來，隨著現代計算機計算能力的增強，去匿名化技術得到應用。傳統的匿名化技術側重于數據，主要通過刪除(或替換)特殊的可識別信息(例如稅控碼、醫保號碼)使數據條目失去指定性。雖然這一方法非常奏效，但無法解決由各種資源(例如投票清單和社交網絡概況)組成的數據集所生成的強大信息。一旦獲得這種信息，即使是完全匿名的信息，例如出生日期，再輔之以居住城市和婚姻狀況等信息，某種程度上就能大致確定某個個體。
9.數字鴻溝
數字鴻溝是指借助新技術（如互聯網）獲得各種服務時遭遇的困難，以及由于不熟悉新技術導致的對其工作原理的理解困難。在求職的時候，目前招聘信息主要在網上發布，因此年齡較大的人員可能會因不熟悉這一處理方式，導致找工作困難。鑒于當前就業市場的高度流動性，這可能會給很多人造成影響。
在老年人群中還可能發生另一種類似情況：在失去伴侶之后，他們通過在線交友服務尋找新的伴侶，但這種新的社會互動方式，很可能令他們感到沮喪，而最終導致他們選擇放棄與逃避。
10.隱私權
隱私權是指人們擁有的個人信息非經許可，他人不得使用的權利。隱私權是一個包羅萬象的主題，上述討論的各種問題都會對公民的隱私權造成某種影響，其重要性超過上述討論的各種問題及其倫理意義。
雖然有觀點認為，公民或愿意放棄部分隱私權以換取更大的人身安全和安全保障，但卻無法確保所有人都有此愿望。此外，把隱私權當作交換籌碼這一行為本身在某種程度上就有違道德。
當人們談論隱私權時，往往會涉及信任問題。尤其在醫療領域，病人及其行為細節異常重要，所以病人和數據收集者(如醫生和醫務人員)之間的信任關系關乎病人的利益。與先前的討論不同的是，在此情況下，拒絕披露所要求的全部信息會被認為是不道德的，因為這會直接影響該病人的健康狀況，并間接阻礙在此領域的研究進展，進而給他人造成影響。
從這一點看來，依據個人判斷決定隱私權的使用似乎是明智之舉，但因人而異的原則運用卻不是明智之舉，因為這給人們對原則的解讀留下過多空間。而建立有序的社會，需要大家共同遵守清晰的指導原則。
平衡措施及有效平衡的局面
為平衡歐洲經濟增長與大數據應用下個人隱私權的保護，現提出五項平衡措施。
一.平衡措施——歐盟隱私權管理平臺
1、概述
《一般
數據保護條例》指出“自然人應有權掌控其個人數據”，第一項平衡措施即源于這一理念。此外，最新條令679/2016強調指出，在參與方激增及實際技術復雜性使數據的主體難于認識和理解個人數據是否與該自然人相關、以及如何在運用透明度原則的前提下使該自然人應用與其相關的個人數據。因此，直接賦予公民控制其個人數據和虛擬身份信息的權力和有效手段，顯得至關重要。
初步設想是建立泛歐門戶網站作為歐洲唯一的隱私權管理中心，歐洲公民可自愿注冊并登陸其個人頁面，瀏覽已經獲得和當前存儲、處理、共享及再利用其個人數據的所有公私實體列表。每個企業、服務供應商、公共機構等，在該平臺可以看到：
各實體所收集個人數據的種類（如姓名、出生日期、購買的商品、信用卡號碼），而非實際數據；
該實體如何管理個人數據及歐盟法律，特別是《一般
數據保護條例》的遵守情況；
實體提供哪些服務以交換何種數據，哪些服務當前有效；
相關數據是否與第三方共享；
個人數據自動化處理流程背后的邏輯，以及當上述處理流程進行數據分析時獲得的結果；
如何撤銷授權并請求刪除數據和/或停用服務的信息；
由于人們通常不熟悉如何在網絡或移動環境下管理隱私權設置，該平臺可以輕松找到退出某些特定服務的頁面，用戶由此即可拒絕授權該實體處理其個人數據。理想情況下，平臺還可幫助用戶了解，若其決定撤銷授權將會產生哪些后果。
將所收集的數據與提供的服務加以對比，有助于了解該公司是否遵循了數據最小化原則。該原則規定所收集的個人數據必須適當、相關且僅限于與處理該數據的目的密切相關的必要數據。
從需要個人數據的實體的角度看，有兩種方式：一個是強制注冊；另一個是企業和機構自愿選擇是否分享所請求的信息。
2、優點
該措施是將數字通信中的個人
數據處理的直接控制權歸還給數據所有人，因此，這是強化意識和授權情況知情權的一項強有力的措施。而且，該系統也有助于解決數字服務用戶對平時擴散數據缺乏留意的狀況。該平臺還將為人們行使訪問權、為人們請求糾正或刪除其個人數據提供支持。
在此情況下，各實體具有是否對其所收集和處理的個人數據實行強制性注冊并向所有用戶提供相關信息這兩種情況。在以上兩種情況下，尤其是不強制各實體進行注冊的情況下，加入該平臺的企業和實體將贏得更高聲譽和信任。
一旦企業具備了數據政策和個人數據管理體系，用戶即可直接核查該企業對個人數據的處理方式，并因此與該企業建立基于透明和信任的新型關系。
3、風險及緩解措施
最明顯的風險是各企業不訂購該數據管理門戶，可通過上節所述的強制性措施加以解決。由于平臺只顯示所收集數據的類型（而非實際數據；例如門戶網站將顯示“生日數據”，而非具體生日信息如“1984年8月18日”），因此目前尚未出現安全問題加劇的跡象。
另一個潛在的風險是，各企業提供信息的積極性較低，因為公開信息對企業沒有直接利益。因此可建立一個由指定的歐盟專家管理的控制系統，用以發布各種違規舉報，確保各企業通過門戶網站傳達的信息與提供服務期間所收集的實際數據的一致性。
二.平衡措施——倫理數據管理協議
1、概述
第二項平衡措施的目標與第一項類似，即增加透明度，使人們了解公、私大數據擁有者對于歐盟法律的遵守程度。但該措施并非由用戶直接采取的行動，而更類似于企業、機構或任何其他出于商業、科學研究或其他原因擁有和處理大量（個人）數據的主體的自覺行為。
初步設想是設計一個可靠的歐洲認證體系，在
數據保護領域進行各種企業認證。歐盟立法委員在《一般
數據保護條例》（第42條）中大致論述了該項措施，研究小組已與各相關方進行了討論，以了解該項措施的適用范圍。
自愿認證須基于《一般
數據保護條例》的主要原則，特別是以下原則：數據最小化；特別謹慎對待敏感數據和健康數據；尊重被遺忘的權利；數據可移植性；
數據保護成為默認和規定狀態。
為建立一個適用于各類企業及其所提供服務的通用體系，按照數據最小化原則確定質量標準，進行專門的“行業研究”，確定支持各項服務所需的
數據類型，同時明確要求臨時存儲于企業服務器數據的時間跨度（數據保留延遲）以及預先規定的用途。
換言之，該設想有必要進行行業研究，以闡明如何在過程中運用歐盟標準和原則?？捎蓢H標準化組織按照新的歐盟法規進行標準的設計。
2、優點
從客戶的角度看，經過個人數據倫理管理的標準化程序認證后所獲得的標識是該企業值得信賴的保證。
而私營企業想積極獲得個人數據管理認證的原因是：首先，這是展示企業從事商業活動中，對法律和公民權利的尊重。第二，企業可將隱私權和
數據保護作為一項資產，從而推動企業其他經濟目標的完成。最直接的受益是此舉可提升公司的聲譽，對本企業與客戶及其他企業之間的關系均有積極作用。此外，認證對于企業而言也是作為一種手段，用來定期檢查其對歐盟法規的遵守情況。
3、風險及緩解措施
主要風險是各企業對該認證的參與度不高。將該項認證作為某些特定歐洲或國家投標項目的強制性標準可作為一種激勵手段，改善上述狀況。申請認證的企業通常重視認證過程而非最終結果，針對這一問題，應制定嚴格的認證流程標準，以防止認證工作流于形式。
三.平衡措施——數據管理聲明
1、概述
第三項平衡措施建立在自愿的基礎上。這一設想的出發點在于，當今社會，企業的成功越來越仰仗于企業股東、客戶、員工和公眾的信任。為增強各利益方的信心，一些企業或愿意聲明將如何收集、利用和銷售商業活動中獲得的個人數據。
該項措施旨在創建一份“數據管理聲明”，包含以下內容：
采用政策；所收集數據的定性描述；未來用途。企業應定期在“數據管理聲明”中闡述其所采用的政策（包括一次性和永久性政策）、以及為確保
數據安全和隱私權控制而采取的具體措施。
本項平衡措施旨在防止、降低或評估下列問題：過度的數據收集；用戶隱私權面臨的風險；第三方對數據有害/不道德的運用；安全漏洞。自愿采取這一措施的企業可為各種數據管理措施提供依據，從而提升用戶的信任和隱私保護意識。
相關聲明應包含企業在執行或為使相關措施保持有效性時所遇到的法律、技術、基礎設施等方面的具體困難，以及根據歐盟政策提出的建議或意見。企業還應說明將收集哪類數據、如何收集、根據哪些類型的個人信息進行收集、從什么來源獲取上述數據以及收集頻率。
另一個重要內容是數據的處理策略，例如
數據聚合級別，或在
數據處理之前/之后其數據集是否會匯入其他數據集。在這種情況下，必須明確說明次級數據源。此外，必須明確說明從服務器中刪除數據的準確時間范圍，并對使用加密和匿名化技術的情況作明確說明。
為鼓勵企業采用程序化方案，該聲明模型還應包括專門針對倫理數據管理框架進行持續改進的設計內容，并為未來數據應用提供依據。這將為用戶和企業提供一個機會，以評估數年來企業所取得的進步。評估重點涵蓋上述各項內容，并就如何改進每項指標進行定量評估。
為確保不同主體的聲明以及在倫理方面各方的表現具有可比性，相關聲明應遵守一定的指導方針。為此，可以根據不同的相關方、參與方和歐洲層級的管理機構之間的討論，制定一個標準。
2、優點
從民眾的角度看，該措施的主要好處是提高了個人數據的使用、存儲和處理的透明度，進而加深對上述問題了解。另一方面，如能認真遵守相關規定，作為一種營銷手段，企業也可以借此提升聲譽。
3、風險及緩解措施
此類聲明的主要風險是影響力有限，在某種意義上，該措施可能由于聲明本身的傳播范圍有限而無法真正改善客戶對企業的信任度。為避免這種情況，聲明標準應包括將此文件發布至企業網站的內容，通過電子郵件發送給注冊客戶，并可在企業各信息點打印相關信息。
四.平衡措施——歐洲健康電子數據庫
1、概述
本項措施包括創建包含歐盟公民醫療相關數據的歐洲數據庫。當歐盟公民在公立醫院或接受政府補貼的私立醫療機構接受治療時，院方會就其將個人數據收錄并存儲于由歐盟管理的數據庫一事征得患者同意。該授權還包括授權院方，可使用病人治療相關的數據。數據的收集與傳送應遵守標準交換協議，如在歐洲層級事先制定的健康水平等類似領域的標準。醫療數據在科研領域的應用，按照歐盟法規679/2016規定，個人有權決定其個人數據僅用于某些特定領域的研究工作。
科學家和研究機構必須向管理該數據庫的歐盟機構提交申請才能使用數據庫。申請必須包含有關科學家和研究小組、其所服務的機構等具體細節信息，以便進行身份核查。申請書必須說明申請使用某數據的研究項目（或該研究項目申請書）及其資助機構，附加需求信息的詳細清單、各領域數據的申請理由和預期結果。該申請由歐盟管理機構進行評估，決定是否授予數據訪問權限，數據將以適當匿名的方式提供，并粗化到足以實施該研究的細化水平。
歐洲公民個人可使用其法定數字身份信息（例如，意大利公共數字身份認證系統）通過門戶網站訪問數據庫，瀏覽、下載、管理和變更有關其個人醫療數據的使用授權信息。
一般公眾有權訪問可以瀏覽和下載公開數據的門戶網站。在此公開的數據必須匿名且其粗化程度必須足以防止數據去匿名化處理和危及隱私權。通過門戶網站本身和網絡服務進行數據下載的授權，以此鼓勵公眾使用此類數據，核查數據的使用情況。
鑒于未來某些信息可以免費獲得，醫療公開數據將在公民個人、公民協會和決策者、企業和日常決策流程中得到普遍應用?？梢灶A見，基于醫療公開數據的服務有望得到大力發展。
2、優點
健康電子數據管理系統最重要的益處總結如下：
歐盟公民對個人醫療健康數據將擁有更大的掌控權。
歐盟公民將更加了解與自己有關的醫療數據在什么時間、以何種方式被收集，這些數據以何種方式、在哪里、以及由誰進行儲存和應用。
透明度的提高將增加人們對醫療健康服務與研究的信任。
該系統還將豐富歐洲公民的數字身份信息，同時歐盟鼓勵使用數字身份信息。
此外，隨著醫療費用的降低，人們的生活品質得到改善。借助公開數據，人們還能了解各醫療機構的表現，更清楚地了解各醫院的優勢領域，從而在保健方面做出明智決策。
3、風險及緩解措施
歐盟數據庫面臨的主要風險包括安全性和可能的數據泄露。具體說來，一旦數據庫中的信息遭到泄露，就可能出現非法監視公民個人習慣，以及出于非法目的將個人健康數據出售給一些企業，譬如保險公司等，從而干涉自由市場。上述問題通常通過
數據加密（使泄露的數據無法使用）、用聯合數據庫代替物理中央數據庫，以及防止包含數據的服務器過于集中等手段加以解決。
在科學研究方面一個潛在風險是，科學家一旦被授權擁有某個人的健康數據，即有可能永久保存在其電腦中。為防止此類數據被非法使用或超出其最初指定用途，應設計一套機制，使科學家對授權數據的正確使用和存儲負責，一旦發生違法事件，法律責任由該科學家承擔。
五.平衡措施——大數據的數字化教育
1、概述
此項措施旨在普及歐洲數字文化，尤其是使公眾更加了解大數據，以及大數據對歐盟公民一生的影響。為不斷提升這一意識，人們設想了針對不同年齡段人群的各種教育計劃，通過義務教育和選修課程的方式加以實施。
在采取這一平衡措施之后，還應采用以下提案：
小學、初中和高中數字課程的主要內容是介紹大數據，具體包括什么是大數據、如何收集、大數據的各種風險、如何避免過度泄漏個人信息，以及數字身份的利與弊。
大學學位教育以培養數據科學家和相關專業人才為主，通過一系列倫理學選修/必修課程，創建和使用大數據的倫理學方法。
由歐盟贊助、針對全體民眾開放的在線課程（MOOC）為歐盟公民了解大數據提供了必要工具，有助于發展更全面的數字教育。該課程根據人們對大數據的不同需求水平，采用多樣化和模塊化設計，以適應不同類型學習者的當前知識水平。
在每個城市舉辦面對面專題研討會。按照各年齡段學習者，特別是中老年人的具體需求，量身打造各種專題，內容包括如何建立賬戶和與朋友及家人（例如IP電話服務）進行交流，如何使用網絡銀行、電子醫療服務，以及如何接受福利系統服務。
2、優點
全面了解“大數據”有助于公民主動利用由此衍生的各種機遇。具體而言，歐盟公民將：
有意識地使用互聯網（和物聯網），避免因個人數據泄漏導致的麻煩。
一步了解大數據與所提供服務之間錯綜復雜的關系，從而接受如下觀念，即為獲得各種服務，人們必須犧牲一些個人數據，以增加人們對新技術的信任度。
接受過倫理培訓的數據科學家將認識到，從中長期看，基于倫理原則處理個人數據有助于減少隱私泄露。
使中老年人和無法全面享受網絡服務的人士具備數字化技能，有助于失業者有效地找到工作，以及如何利用在線社會福利的服務。
3、風險及緩解措施
面對面研討會和課程面臨的主要風險之一，是無法充分利用財政資源，這意味著有些受到資助的教育項目可能并不會為目標人群數字知識的提升、或更全面的信息通信技術的學習和使用帶來實際改善。為防止出現這一局面，資金支持的教育項目應僅限于具備互聯網連接基礎設施的城市。
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