自貿區系列采訪之一：“大數據”開啟市場監管新模式

　A：市委全面深化改革領導小組昨天舉行第十次會議，分別聽取關于中國上海自由貿易試驗區擴區建設運行情況和下一步工作打算的匯報、關于以“高峰”“高原”學科建設率先對接國家一流大學和一流學科建設情況的匯報，部署推進重點改革工作。會議審議并原則通過《上海市中等職業學校學生學業水平評價實施辦法》、《上海市中等職業學校學生綜合素質評價實施辦法》。市委書記、市委全面深化改革領導小組組長韓正主持會議并講話。

　　會議強調，下一步改革，要深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理一系列重要指示精神，緊緊圍繞黨中央、國務院的要求部署，始終堅持制度創新這一根本方向，在推進改革的進程中，不斷建立健全各項基礎性制度和核心制度，并使之逐步定型、成熟、完善。進一步在全市形成積極參與改革、合力推進改革的良好氛圍，全力以赴把上海自貿試驗區建設成為開放度最高、便利化最優的自貿試驗區。

　　B：上海自貿區擴區以來，圍繞制度創新，浦東不斷探索事中事后監管新機制，其中，運用“大數據”推進社會信用體系建設成為重要抓手之一。在試點成功基礎上，浦東市場監管局昨天宣布，與第三方網絡訂餐平臺實現的“數據共享”，本月底將覆蓋到浦東全區。

　?。ㄆ謻|市場監管局與網絡訂餐平臺“餓了么”，在上月底啟動“互聯網+信用監管”模式，在全國率先探索讓政府數據走出“深閨”。

　　試點的陸家嘴區域，“餓了么”平臺上已經有1600多家商戶實現了數據共享，完成證照核對，這些商戶信息上都掛出了一個“臉譜”標識，點開后能看到來自政府權威發布的營業執照、餐飲服務許可證和食品安全監督公示信息。浦東市場監管局副局長管捍東說，試點近一個月，效果明顯。

　　[實況：陸家嘴地區入網商戶中，“笑臉”商戶的訂餐量大概上漲約15%，無臉譜商戶訂單量有一定比例的下降。]

　　不僅如此，一些證照不齊或是與監管部門數據不符的商戶，先后被停止經營、通報政府部門，清出市場?！梆I了么”資深副總羅宇平說，他們還重新建立和完善了商戶信用評價標準，在評價體系中加入政府監管信息，占比20%。

　　[實況：這個打分和排名包括了食品安全質量、送餐速度、餐廳服務態度，比較優秀的餐廳表現出來就是排名比較靠前，獲得用戶關注的次數會比較多，相應它的訂單會比較多。]

　　這種雙贏模式，對網絡平臺來說，使用監管部門的信息，等于搶占了制高點，提高了公信力，能吸引更多用戶；而對監管部門來說，不花一分錢，既讓信息公示有了很好的拓展渠道，同時根據消費者的點評，給監管發布預警，找準需要重點監管的區域和對象，開展分類監管，省心省力還提高了效果。

　　管捍東說，今后，對檢查情況和市場評價良好的商戶，監管部門將實行“遠距離監管”，充分保護其積極性；反之，檢查情況和市場評價差，甚至存在違法行為的商戶，集中力量予以嚴管。

　　[實況：信用監管、大數據監管，是一個不可阻擋的趨勢。這一次和餓了么在食品領域做了一個開頭，我們也有這樣的考慮，往其他的領域探索。]

　　的確，政府部門可以開發的大數據還有很多，而且也不僅僅是市場監管部門一家。比如，最近幾年，P2P企業跑路、或是消費預付卡企業跑路事件頻發，如果市場監管部門能牽手金融監管部門、牽手第三方平臺，與消費者互通企業有無資質、有無交納保證金、投訴舉報是否集中等，或許就能更及時地發現問題企業，騙子企業。