來源：數據STUDIO

作者：云朵君

前段時間，國家通過了有關“三胎政策”的議題：進一步優化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，有利于改善我國人口結構、落實積極應對人口老齡化國家戰略、保持我國人力資源稟賦優勢。

這消息一出引起了社會巨大反響，大多數人的想法都是：啥？二胎還沒拼，這就開始拼上三胎了？！

國家為什么要開放三胎生育政策？這背后隱含著怎樣的危機和考量？我們不妨暫且脫離個人的角度，云朵君用Excel可視化數據分析從社會人口的變化方面找一找原因。本文數據來源：國家統計局及網絡公開數據。

01、三胎生育政策推出的背后，是人口數量增幅的變小

我國一直以來便是人口大國，享有豐富的人口福利，對于制造業的發展等往往得天獨厚。

但是，近些年的人口調查數據卻不容樂觀。

2020年5月11日上午10點整，我國第七次全國人口普查主要數據結果被公示出來。

按照調查結果顯示，截止2020年我國的人口數量已達14.1億人，這個數字看起來不少，但如果將歷年人口數量放在同一水平線對比的話，便會知道，在十年前我國已有大約13.4億人口。

歷年人口總數和出生率圖

也就是說，十年時間里，我國人口數量增長僅有不到一億人，人口數量增長明顯放緩。導致這一結果的因素主要有這幾個：

1、出生人口數量變少

近年來，人口死亡率波動不大，人口出生率下降較為明顯，總體人口自然增長率隨之下降。人口自然增長率在2019達0.334%，相較于2018的0.381%有所下降。

因2020年人口死亡率未統計出，暫無2020年人口自然增長率。但從出生率數據上可以間接推算，2020年人口出生率為0.850%，較2019年下降近2個百分點，在人口死亡率不變的情況下（2020年疫情影響，死亡率相對較高），人口自然增長率較2019年，還要進一步降低。

歷年人口出生率/人口死亡率/人口自然增長率圖

2020年，我國出生人口數量在1200萬人左右，比之上一年減少了超過200萬，創下歷史新低。

從生育率角度分析，2020年我國育齡婦女總和生育率為1.3，遠低于2.1的世代更替水平。這還是在國家出臺“全面二孩”政策干預之后的結果，若剔除全面開放二胎的短期影響，我國一孩總和生育率只在1.1左右。

下圖中，從2000年至今，生育率開始持續低于1.5，2000年為1.22，2005年為1.34，2010年為1.18，2021年為1.3。

歷年育齡婦女總和生育率圖

這是什么樣的概念？

要知道，國際上通常在總和生育率 1.5 的時候，就將其認定為“高度敏感警戒線”。而生育率一旦將至1.5以下，就有陷入“低生育率陷阱”的可能。

中國，是否已經有了陷入這一陷阱的跡象？

有，但是還需要長期觀察。因為除了1.5的警戒線以外，“低生育率陷阱”的達成還需要滿足另一個條件：需要持續一段時間。

所以才有了國家生育政策的調整，鼓勵一對夫妻生育三個子女，以進一步調整國家人口結構，增加出生人口數量。

2、離婚率持續上升

穩定的家庭結構有利于社會的穩定，這一點也可以用來詮釋生育率問題。

在中國，生育問題主要靠婚姻解決，一般非婚生子的很少。因此穩定的婚姻關系、家庭關系，對于人口增長很有好處。

但現實卻是，這些年來，我國的結婚率和離婚率情況都不容樂觀。尤其是離婚率，從民政部發布的數據來看，從2002年開始，我國的全國離婚率一直在上升，多年來居高不下。結婚登記人數從2013年達到一個高峰期后，多年來持續下降，這務必會影響人口出生數量。畢竟從傳統觀念上講，結婚了才會生小孩嘛。

歷年結婚/離婚變化情況圖

這其中有男女人口數量差異導致的，也有因為社會進步、婚戀觀念影響導致的，總之，離婚率處于上升趨勢已是不爭的事實。

這里值得注意的是，2020年男性人口為72334萬人，占51.24%；女性人口為68844萬人，占48.76%。男性比女性多出3490萬人，總人口性別比（以女性為100，男性對女性的比例）為105.07。比2019年高出不少。

歷年男女人口差異圖

這一變化趨勢便直接體現在了人口數量上。以上有過說明，2020年第七次人口普查結果已經發現，出生人口創歷年最低，人口增速明顯下降。

結婚率的持續低迷會導致我國的出生人口受到影響，第七次人口普查的結果從側面證明了這一點。

3、人口老齡化出現

2010-2020年期間，我國人口數量增長之所以不多，還有一重要因素是因為人口老齡化。

所謂人口老齡化，指的是人口生育率降低和人均壽命延長導致的總人口中因年輕人口數量減少、年長人口數量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態。

根據第七次全國人口普查數據，我國65歲及以上人口比重達到13.50%，人口老齡化程度已高于世界平均水平（65歲及以上人口占比9.3%），但低于發達國家平均水平（65歲及以上人口占比19.3%）。

2020年人口結構

人口老齡化我們可以通過數據對比圖更明確地知悉。

2010-2020 年，老齡化速度明顯加快，與上個十年相比，60歲及以上和65歲及以上人口占總人口比例上升幅度分別跳升了2.51和 2.72個百分點。

兩個十年老年人口差值對比圖

我國老齡化程度加深，勞動力數量受明顯影響

除此之外，老齡化還有老年人口規模擴大等表現形式。

我國60歲及以上人口有2.6億人，其中，65歲及以上人口1.9億人。全國31個省份中，有16個省份的65歲及以上人口超過了500萬人，其中有6個省份的老年人口超過了1000萬人。

全國各行政區老年人口數圖

這一人口老齡化的結論，還可以通過過去的數據普查結果縱向對比出來。

將第六次人口普查結果和第五次人口普查結果進行比對分析可以發現，65歲及以上人口占比上升幅度僅提升了3.47個百分點，這與現如今的6個百分點的相差甚大。由此可見人口老齡化問題已日益凸顯。

三次人口普查的65歲及以上老年人總數和增長率

人口老齡化對社會帶來的影響不言而喻，尤其是經濟層面。在經濟學中，勞動力、資本和技術，都是拉動經濟增長的重要生產因素，其中，又屬勞動力的貢獻是最穩定，也是最多的。

一旦勞動力數量受到影響，勞動力成本上升，社會經濟的發展也會隨之變化。

在這些社會形勢的推動下，放開三胎生育，似乎成了一件刻不容緩的事。

02、開放“三胎生育”，第四波嬰兒潮即將來臨？

小編覺得，未必！

在開放三胎之前，我國已經有過全面二孩生育政策，結果呢？某一時間段內，嬰兒數量確有提升，但是這一效果堆積地并不明顯。

也就是說，政策出臺以后，影響力只是暫時的，還有更多家長并不愿意生育二胎。

不信的話，我們可以以數據說話。

自建國以后，我國歷史上一共出現過三波嬰兒潮。

中國歷年出生人口(萬人)數據圖

第一次嬰兒潮，出現在建國不久。當時剛剛解放的新中國實行鼓勵生育政策。在那個年代，一個家庭生育四五個孩子不是稀奇事，據統計當時的人口增長率大概在300%左右。但是由于當時是戰后，人口基數少，因此產生的嬰兒潮數量相對來說不是那么多的。

第二次嬰兒潮，發生在1962-1973年之間。1959年-1961年三年自然災害，全國出生人口出現歷史最低點，最低949萬人。1962年以后，三年自然災害結束，全國出現第二次嬰兒潮，1963年誕生了一波生育高峰（全國出生人口高達2934萬人），這一生育熱情一直持續到了1973年。

據調查了解，這是我國歷史上出生人口最多、對后來經濟影響最大的助力嬰兒潮。這一期間人口增長率大概在30‰-40‰之間，平均可達33‰。

在這近10年的時間里，我國一共出生了近2.6億人口，現在這批人，也已經成長為了社會的中堅力量。

第三次嬰兒潮，發生在1986-1990年之間，這是上一波嬰兒潮進入生育年齡以后產生的又一次生育潮，被稱之為回聲嬰兒潮。

當然，這中間因為有計劃生育政策的影響，此次嬰兒潮的出生人口總量并不及主力嬰兒潮，卻也有近1.24億的出生人口。他們也就是我們現如今所稱的“80后”一代。

按理說，下一次嬰兒潮的發生，應該在2004年左右。但實際上這些年出生人口數量并不樂觀。以上有提及，2020年，新生兒出生率已經跌到了1200萬的水平，這與預期大不相符。

當然，這其中有兩年是例外，也就是2016-2018年，來自“全面二孩”生育政策的影響。

2016年和2017年我國人口出生數量曾有短暫提升，分別為1786萬人和1723萬人。

但是這樣的生育熱情也并沒有維持很久，到了2018年就變成了1523萬，2019和2020年持續降低。

2016-2018出生人口對比圖

現在，已經有越來越多人加入了不愿生孩子的大軍中，新生兒數量持續走低。今年剛剛提出的“三孩生育政策”能否改變這一點呢？需要等待時間來驗證。

03、提振生育率之路，任重而道遠

之所以認定提振生育率之路任重道遠，是因為這一切都有跡可循。

早在2016年，全面二孩政策出臺以后，我們就曾經對二孩出生數量進行過調查統計。

通過數據發現，2016年當年，二孩數量占新生兒數量大約45%，也就是說，有一半多的家庭并沒有生二胎的意愿。

2017年，二胎出生率突破至了51%，可喜可賀，這一數值已經朝著政策設想的方向發展。

不過，好景不長，2018年、2019年期間，二胎出生率依舊在53%左右徘徊，受政策影響的推動影響并不長遠。

換而言之，全面二孩政策影響的，只是一部分早有二胎生育意愿的家庭。更多家庭考慮到生孩子需要的代價成本，并沒有加入生育大潮中。

這一點從2016年以后的一胎和二胎生育比率的對比中也能看出。

“全面二孩”生育政策開放后，一胎和二胎生育比率分別維持在2.4%和2.95%，受政策驅動生多孩的家庭并不多。

歷年一/二胎生育比率及育齡婦女人數圖

為什么現如今有這么多家庭不愿意生孩子？

原因比較復雜。從做決定的主體——育齡婦女角度考慮，我們收獲了這些資料：

據統計，我國現在有育齡婦女（15-49歲的女性）3億多人。

到底響不響應國家的號召生孩子，決定權在她們。

影響育齡婦女生育意愿的因素有哪些？

綜合目前而言的社會聲音，我們可以發現，生育政策配套措施是否完善、社會生育環境是否合格，會直接影響到大家的意愿。

根據人民日報的梳理，國家后續會陸續從教育、休假、保險、稅收、住房以及女性就業等等各個領域出臺配套支持措施，對婚假陋習、天價彩禮等不良社會風氣進行治理改進，全面發展社會普惠托育服務體系等等。從細節、細則上保障女性的一系列權益，大力提升女性生育意愿。

04、寫在最后

這次“三孩政策”的推出，引得大批群眾議論紛紛。

通過調查發現，大部分人的觀念都認為，生育養育一個孩子的成本太高。

早十年前統計一個孩子從小養到18歲就至少要100萬，有多少家庭能攢下100萬？

更何況如今物價飛漲，養育一個孩子的成本也直線攀升，更多的家庭想生不敢生了。

若是考慮到住房問題，則生育形勢更加嚴峻。大家普遍認為，什么時候住房價高的問題能夠解決，什么時候生育意愿就能恢復正常水平了。

對大多數個體而言，生孩子其實就是一筆經濟賬。如果這一經濟行為自身承擔不起，那愿意付諸行動的還有幾人？

即便這些年居民人均可支配收入上漲，但育兒成本依舊會對大多數家庭造成沖擊，更別提養育二胎、三胎了。

附表：居民人均可支配收入

近年來居民人均可支配收入(元)

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