民建中央：制定國家大數據發展戰略_數據分析師

據中國政協網發布，民建中央在全國政協十二屆三次會議提交的《關于制定國家大數據發展戰略的提案》中指出，著新一代信息技術快速發展，社會信息化、企業信息化日趨成熟，社會化網絡逐漸興起，全球數據的增長速度之快前所未有，數據類型越來越多。這些數據中聚蘊含著巨大的社會價值和商業價值，被評論為“新的石油”、“類似貨幣或黃金的新型經濟資產”，已經作為新的生產要素，成為國家和人民至關重要的資源和財富。大數據資源主要有三方面的來源，政府大數據、網絡大數據和企業大數據。在開放和利用政府大數據資源領域，英美等發達國家已先行一步。2011年9月美國聯合8個國家宣布成立“開放政府聯盟”，并發布《開放政府宣言》，號召各國加入該聯盟。隨后幾個月里，全世界42個國家和地區加入該聯盟，其中有31個國家和地區建立了數據開放網站。在這些國家級數據開放網站中，政府各部門的數據被有機地整合到開放平臺上，并進行了詳細的分類和說明，網站及時更新，保證數據的時效性和有效性。所涉領域包括：農業、氣候與天氣、基礎設施建設、能源、金融與經濟、環境、健康、犯罪、政府政策、法律、就業、公眾安全、科學與技術、教育、社會與文化、旅游及交通等。在大數據產業方面，很多國家也早已開始布局。2012年3月，美國政府宣布啟動“大數據研究和發展計劃”，將大數據研究上升到國家戰略高度，在醫療、公共管理、零售業、制造業等部門和領域產生了巨大的經濟價值。歐盟和日韓等也紛紛開啟大數據國家戰略。

我國對網絡大數據和企業大數據的應用起步較晚，對政府大數據的利用幾乎尚未起步。為此，建議：

1.制定大數據國家戰略。將大數據發展上升為國家戰略，一是制定未來五年或更長時間內大數據發展規劃，明確大數據產業發展的主要目標、任務、計劃和政策措施；二是通過法律手段，對信息資源產權進行界定，明確哪些信息數據可以獲取，怎樣使用等；三是建立國家層面的數據標準，制定數據資源采集、存儲、處理的標準化體系，為國家層面的數據管理提供具體的操作指標；四是建立數據管理的行政體系和職能部門，從制度上為數據管理提供良好的規范流程。

2.建立國家層面“data.gov.cn”數據開放網站。從數據可獲性、可分類性、異源融合、安全性等多角度全面地設計和實施建設一個國家級大數據開放平臺，逐步開放政府擁有大數據中的非敏感信息，包括個人戶籍、衛生醫療保障、教育、就業等方面數據，企業工商、稅務和基本法人信息，自然資源方面氣象、地震、土地、礦產資源、環境資源、海洋等部門的信息，政務方面知識產權、進出口、出入境等數據等。鼓勵民眾和企業利用政府的大數據來進行更加全面的決策及創新，釋放政府數據的巨大能量與社會效益。

3.營造大數據產業發展的市場環境。一是出臺鼓勵大數據產業發展的財稅政策，重點支持大數據的核心技術和推廣應用；二是積極探索大數據在政府部門中的應用，在氣象、統計、醫療衛生等公共服務領域實施大數據重大應用示范工程，在全社會形成推廣示范效應；三是加大知識產權保護力度，積極扶持發展用于解決數據存儲、分析、檢索等問題的基礎軟件研發，同時防止數據資源壟斷；四是在教育的科研及應用方面，及時跟進、重點培養大數據人才，并加大對高水平大數據人才的引進力度。