大數據透視現狀：法定福利多數教師“無福消受” 2

　　在基層：享受到住房福利的教師僅占12.3%

　　蘇強強一家三口去年從原來居住的一間小平房搬進了66平方米的兩居室，這位陜西省周至縣三中的物理教師告訴記者，這是他從教8年得到的最大福利。周至三中是一所農村高中，要建房，資金是最大問題。學校采取了集資加貸款的方式，每位教師出資3萬元，校方承諾這筆錢算是向教師借的，5年后全額返還。最終，全校教師于2013年底和2014年初陸續搬進了新房?！皩W校幫我們解除了最大的后顧之憂，大家都心懷感激?！碧K強強說。

　　按照國家規定，“縣、鄉兩級政府應當為農村中小學教師解決住房提供方便”，但受制于財政不足等原因，農村中小學校主要得靠自己想法解決教師住房問題。在城市學校，因為土地緊缺等原因，教師集資建房已不常見，一些學校代之以發放住房補貼。在廈門大學附屬實驗中學（以下簡稱廈大附中），如果教師在學校所處的漳州招商局經濟技術開發區內購房，根據其職稱，學?？梢淮涡匝a助5萬—21萬元，“如果是雙職工再加3萬元，最多24萬元”，廈大附中校長姚躍林告訴記者，當地房價約為六七千元一平方米，該校教師月工資不低于6000元，有了住房補貼，該校教師“工作一年以上的，基本都買房了”。

　　按照國家規定，“地方各級政府和國務院有關部門，對城市教師住房的建設、租賃、出售實行優先、優惠”。記者在采訪中發現，能給教師提供較好住房福利的，一般是當地政府大力扶持的中心校、示范校。在學校內部，學歷高、職稱高、職務高的骨干教師能享受較大的住房福利。

　　但對大多數基層教師來說，能提供較好住房福利的只能是“別人的學?！?。調查顯示，在全國范圍內，享受到住房福利的教師僅有12.3%。陜西省延長縣教育局一位負責人告訴記者，由于受制于當地財政資金不足，該縣基層教師享受不到購房補貼。當地縣城的房價約為3000—4000元每平方米，縣城中小學教師月工資多在3000—4000元，“也就是說一名教師一個月的工資能買一平方米房”，如果沒有積蓄或其他收入，基層教師買房壓力很大。

　　漲工資是基層教師的集體呼聲。盡管按照學術定義，工資并不屬于福利范疇，但調查顯示，高達96%的教師表示漲工資是他們最渴望的“福利”。程方平認為，當前基層教師的工資結構和明細不夠清晰，基本工資、獎金、績效等都不夠明確。此外，教師群體內部收入不均衡問題長期存在，且有逐漸拉大的趨勢，“教師的基本工資整體偏低，不同地區、學校教師之間的差距明顯，這是很大的隱患。另外，很多教師擔心，以后退休工資怎么算，養老保險怎么辦？”

　　對于教師提高福利待遇的呼聲，記者在采訪中也聽到一些不同的聲音。有人認為，教師群體的收入不低，比如可以通過校外補課等方式賺取灰色收入，逢年過節家長還會送禮，等等。程方平表示，這是信息不對稱造成的，這些人看到的只是一小部分收入較高的名師的情況，對基層教師的整體收入狀況并不了解，“衡量教師待遇是否得到改善，不能看各地所謂的名校，而要看被忽略的大多數，尤其是農村偏遠地區的薄弱?！?。

　　談到基層教師漲工資的前景，一些教育系統內人士并不樂觀。一位不愿透露姓名的中部省份某區縣教育局負責人認為，基層教師隊伍龐大，歷史欠賬較多，尤其是經濟欠發達地區，漲工資難度更大。程方平表示，教師工資目前是“三級給錢”，中央、省市、區縣各出一部分。在經濟較發達地區，區縣財政比較充裕，教師福利待遇能得到較好保障，反之，一些經濟欠發達地區的教師工資和福利就較差。他建議，中央財政承擔的國撥工資應當提高到50%，保障教師群體的基本收入，縮小不同地域、學校教師之間的收入差距，“這是防止教師非正常流動的根本途徑”。